前 言人妖 telegram

产业是强市之基、兴市之本。加速当代产业体系建设，是临沧开脱传统发展旅途依赖，转变发展方式的势必采纳；是推动产业迈上中高端水平，保持经济高质地发展的要紧需要；是主动融入以国内大轮回为主体、国内海外双轮回互相促进的新发展方法的紧要举措。

“十四五”时期是临沧在杀青全面脱贫和全面建成小康社会之后，步入高质地跨越发展阶段和向“第二次跨越”进攻的第一个五年。必须存身临沧发展本体，紧跟海外科技产业变更动趋势，增强千百亿产业撑持引颈带动作用，加速推动产业迈向中高端，加速构建当代产业体系，陆续塑造产业发展新上风，为努力打造乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国度可持续发展示范区，开启全面建设社会主义当代化国度新征途提供握住能源和苍劲撑持。

证据《临沧市国民经济和社会发展第十四个五年筹备和二〇三五年远景主见选录》、《中共临沧市委临沧市东谈主民政府对于加速构建当代化产业体系的决定》，制定《临沧市“十四五”当代产业体系建设筹备（2021—2025年）》。筹备明确“十四五”时期当代产业体系建设的指导想想、主见定位、要点任务和保障措施，是全市产业发展的总体蓝图，是各县（区）东谈主民政府制定产业政策、推动紧要技俩建设的重要依据，亦然诱导市场主体积极参与产业建设的重要指南。

筹备期为2021—2025年。

第一章 发展基础

第一节 发展收效

“十三五”以来，面对扭曲作直的海番邦内宏不雅经济神色独特是新冠肺炎疫情严重冲击，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，积极搪塞国表里万般风险挑战，相持“两型三化”发展标的，深入实施产业转型升级工程，产业结构调治步骤加速，产业的市场竞争力、抗风险才能和可持续发展才能陆续提高，为推动临沧高质地跨越发展，成功杀青全面小康社会提供了有劲撑持。

一、产业领域持续扩大

2020年地区出产总值达821.32亿元，是2015年的1.64倍，年均增长8.3%。东谈主均GDP达到36213元，是2015年的1.8倍，年均增长8%。其中：第一产业加多值达到242.34亿元，是2015年的1.67倍，年均增长5.9%；第二产业加多值达到203.84亿元，是2015年的1.2倍，年均增长10.5%；第三产业加多值达到375.14亿元，是2015年的2.01倍，年均增长8.9%。跟着全市产业结构和新旧动能持续升沉步骤的陆续加速，茶叶、甘蔗、坚果等要点产业和“三张牌”产能持续开释，“五网”基础设施的迟缓完善，乡村振兴、沿边洞开、率先把临沧建成最艳丽的地方等要点工作推动，临沧经济发展的滞后性正在迟缓升沉成为后发性上风，为临沧持续作念大经济总量，推动高质地跨越发展奠定了塌实的基础。

二、产业转型升级步骤加速

高原特色农业稳步发展。累计建成高原特色农业产业基地2200万亩，凤庆、双江被列为“一县一业”示范县，永德县、耿马县被列为全省特色县，云县被列为国度区域性中药材良种繁育基地县，临翔、镇康获评省级县域经济跨越发展县。

新式工业化程度加速推动。以“一园一主导”模式，全面推动蔗糖、核桃、临沧坚果全产业链发展，加速推动工业化程度。凤庆滇红生态产业园区被列为全省新式工业化产业示范基地，云南临沧高新区连气儿4年考察居全省前五名，耿马绿色食物工业园建设快速推动，基本形成了电、糖、酒、茶、矿等主干产业体系。

当代服务业健康发展。沧源海外旅游度假区建设持续推动，旅游产业三年行动野心要点技俩建设加速实施，“世界佤乡好地方·避暑避寒到临沧”的旅游品牌陆续普及。生态文化旅游供给体系陆续完善，建成A级景区29个，全域旅游愈加深入，旅游收入破坏300亿元，金融、房地产以及大健康、中医药、民族医药产业加速发展。电子商务进农村详细示范技俩遮掩8县（区）。

三、“三张牌”发展势头细密

“绿色能源牌”打造有新进展。“三大电站”产能充分开释，新增光伏电站装机容量13.7万千瓦。全市电力总装机达877万千瓦。首条110千伏清亮对缅供电工程建成投产。自然气管谈临沧支线一期工程通气焚烧。全市落户新能源汽车643辆，累计建成充电桩184个，首个智能电动车充电站谨慎运营，总充电功率7794千瓦。

“绿色食物牌”打造有新收效。云南临沧高新区、临沧边合区、耿马绿色食物工业园区总规修编及主导产业发展筹备加速推动。新增“三品一标”登记（认证）79个。创建农产品区域公用品牌8个、云南名牌农产品43个，国度、省特色农产品上风区5个。“临沧普洱茶”成功入选中国农业品牌目次2019农产品区域公用品牌。云南临沧高新区谨慎被认定为国度级常识产权试点园区。赏赐发布“十大名品”和名优农产品“十强加工企业”“十佳创新式工业企业”。

“健康生涯目的地”打造有新破坏。“佤山凤城”城市旅游详细体和冰岛、昔归等特色小镇加速建设。打造乡村旅游示范村102个，2个行政村被评为“宇宙乡村旅游要点村”，有5个州里，15个村被评为云南省旅游名镇、名村，137个行政村入选全省2020年度艳丽村落。启动半山旅店筹备建设13个，沧源成为全省首批全域旅游示范区。加速中医药传承与创新，中医医疗服务体系建设进一步完善，市中医病院（佤医病院）分院试营业。开发了临翔百花澡、榨房河、云县幸福、凤庆大兴、孟定四方井等一批温泉水疗技俩，打造了临翔中山村秘境谷丛林小镇等一批失业康养技俩。

四、产业汇注度陆续提高

跟着工业园区基础设施建设迟缓完善，服务功能迟缓增强，环境陆续改善，一批要点技俩接踵建成投产，园区汇注发展态势苍劲。凤庆滇红生态产业区先后被评为全省第一批生物产业示范基地、新式工业化产业示范基地、省级农业科技园区、省级常识产权示范园区。临沧边境经济合作区和孟定国度级港口被国务院纳入沿边要点洞开地区支持名录，连续产业迁移取得新进展，果蔬包装等一批外向型技俩建成投产。工业园区“两化交融”示范深入开展，2家企业进入第三批国度级绿色制造示范名单。“十三五”末，全市园区入园企业达772户，吸纳作事东谈主员破坏4万东谈主；园区领域以上工业企业达102户，占全市领域以上工业企业的62.35%；完成领域以上工业加多值60.65亿元，占全市领域以上工业加多值的61.17%。全市万元GDP能耗累计下跌18%，逾额完成省下达下跌6%的主见。

五、产业创新才能迟缓普及

2016年—2020年，累计获取省级以上科技立项支持82项，恳求专利1081件，获取授权640件，其中：发明专利86件；国度林业草原澳洲坚果工程技能研究中心、张守攻院士工作站、华翔创新研究院挂牌成立；认定国度科技型中小企业28户；创新示范区30项年度考察主见基本完成。截止到2020年末，全市有高新技能企业13户、省级创新式试点企业13户、国度级边境经济合作区1个、省级开发区3个，云南临沧高新区被认定为省级高新技能产业开发区。2020年科技跳跃对经济增长的孝敬率达49%，较2015年加多2.5个百分点，产学研相结合的创新体系和东谈主才培养体系迟缓完善。

第二节 主要问题

临沧产业发展虽取得了长足的跳跃，咱们也表示地雄厚到，“欠阐述”仍然是临沧的基本市情，与宇宙全省发展比较，全市东谈主均地区出产总值、住户东谈主均可把持收入、工业加多值占地区出产总值比重、常住东谈主口城镇化率、中等收入群体比重的差距还很大。基础设施短板仍然凸起，产业结构不对理，农业基础薄弱，工业化处于低级阶段，服务业发展稳重，外向型经济发展滞后，创新才能不彊，与高质地跨越式发展的要求还不相妥贴，发展的任务非常冗忙。

一、产业发展基础薄弱

农业基础设施过期，抗御当然灾害的才能弱，产业化水平低。全市有用灌溉保障率仅为52%，农业缺水性严重；机耕面积仅占耕大地积的36%。产业公路不配套，现存谈路路况较差、等级较低、短缺高等级公路，形成对社交通不畅，产业发展物流成本较高。工业园区、城镇基础设施参预不及，园区经济发展不充分，城镇化水平低，以城带产，以产促城的效果不较着，一定程度上制约了新式工业化和城镇化的发展。以旅游业为主的服务业设施过期、配套不全，接待才能不及，严重箝制了产业的发展。

二、产业结构不对理

2020年全市三次产业结构为29.5:24.8:45.7，而全省三次产业结构为14.7:33.8:51.5，其中：一产高于全省平均水平14.8个百分点，二产低于全省平均水平9个百分点，三产低于全省平均水平5.8个百分点。产业发展主要依赖于当然资源的徒然，创新驱动发展才能不及，高新技能和新兴产业在举座产业中比重偏低，服务业发展相对滞后，质地效益不高。“一产不优、二产不彊、三产不快”的景象莫得得到根底改变。

三、产业发展仍较疏漏

无数产业属于传统原料型、资源型产业，产业发展端倪较低，大无数企业以低端的制造加工为主，深加工才能不及，抗市场风险才能弱。创新才能不彊，科技含量低，新能源、新材料和高新技能产品研发才能有限，品牌效应不较着，产品附加值不高。配套和产业集群发展滞后，产业链短，产业趋同景色严重、聚合度不高，奈何杀青一产“接二连三”有用升沉是杀青产业加速发展的结症与关键。

四、产业要素保障不及

高级技能东谈主才、企业经营管制东谈主才和高级复合型东谈主才匮乏，输送远、路况差、物流难，企业劳能源成本、融资成本不同程度加多，地皮、资金、能源、环境等要素制约加重，企业融资难问题凸起。产业配套保障不及，金融服务、包装联想、创新研发、历练检测、电子商务等配套保障才能弱，企业产品配套成本高，产品创新才能不及，营销技巧过期。

第二章 发展环境

第一节 发展机遇

面前和今后一个时期，临沧处于紧要政策机遇期，但神色和机遇都有新的发展变化。

一、全球新一轮科技创新和产业变革的机遇

将来5到10年，是全球新一轮科技创新和产业变革群体迸发的关键时期。信息创新程度持续快速演进，云诡计、大数据、东谈主工智能等技能庸碌渗入于经济社会各个领域。智能制造、新能源新材料等领域技能陆续取得紧要破坏，重塑制造业海外单干方法。精确医学、生物合成等新模式加速推广，极大改变东谈主类出产生涯方式。清洁出产技能应用领域持续拓展，数字创意、智能制造引颈消费新风俗，新技能、新产业、新业态、新模式推动全球经济进入了新时期，为临沧构建当代产业体系提供了更多的采纳标的，拓展出更大的发展空间。

二、国度紧要政策实施的机遇

国度推动“一带一谈”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、云南“辐掷中心”建设，制定了一系列提拔开发政策，为临沧主动服务和融入国度发展政策形色了好意思好远景，指明了努力标的。临沧地处“一带一谈”的重要节点，跟着大临铁路、墨临高速的建成通车和临骄矜速公路的加速推动，临沧海公铁联运大通谈骨架网罗快速形成，成为全省第四个同期领有飞机、高铁、高速公路、水运等详细交通体系的州市，耐久制约临沧发展的交通瓶颈得到破坏。独特是中缅印度洋新通谈海公铁联运取得历史性破坏，临沧正由旯旮地区和“末梢”变为洞开前沿，成为“联结两洋、知道一带一谈、中国经济的最主要通谈”，国内海外双轮回和西部陆海新通谈等重要政策交织地区的上风愈加突显。同期大抓作风创新、效用创新，政府服务效率和水平加速普及，加速构建一流营商环境，推动产业强市建设，充分阐述临沧市的区位、资源上风，为杀青高质地发展奠定基础。

三、云南省产业政策带来的机遇

2019年12月27日至28日，云南省委经济工作会议建议“陆续优化八大产业结构，深化“三张牌”内涵，着力培育先进制造业、文化旅游业、高原特色当代农业、当代物流、健康服务等多少万亿级产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保产业、金融服务业等多少千亿级产业，巩固普及房地产、香烟等传统产业，构建起“特色昭彰、技能先进、绿色安全、动态迭代”的当代化产业体系，随后省委省政府出台了《加速建设当代产业体系的决定》，近期省委省政府又出台了《云南省产业强省三年行动野心（2022—2024）年》，为临沧在更高的端倪杀青产业的优化与升级提供了细密的政策环境。充分阐述资源上风，加速培育发展绿色食物、中医药和大健康产业、生态文化旅游及当代物流等百千亿级产业带来珍视新机遇。

四、现场办公会为临沧注入新能源

2021年5月10日至11日，省委省政府召开了临沧现场办公会，从宇宙、全省发展的政策高度，深度主见临沧市情、短板和上风，匡助我市把脉定向、谋篇布局，明确了临沧“要努力成为乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国度可持续发展示范区”的发展定位，对临沧市请求省级层面匡助惩办的事项给予全力支持，为临沧“十四五”及今后更耐久间发展指明了标的、详情了发展定位、厘清了发展想路、明确了发展主见，充分体现了省委、省政府对临沧的矜恤、赋予了发展责任，支持和谨慎，蕴含了对临沧的急切盼望，为临沧高质地发展注入了苍劲能源。

第二节 濒临挑战

一、区域竞争日趋强烈

在国度和省一系列紧要政策的推动下，区域经济发展将呈现依托比较上风、你追我赶、竞相越过的发展新态势。临沧邻近的楚雄、大理、普洱、保山、德宏，产业发展大多都定位在绿色食物、文化旅游、生物医药、新材料等产业为主，产业结构肖似、区位竞争、同质化竞争较着。促进产业发展的营商环境改善、产业配套才能普及、科技和东谈主才撑持加强、城市服务功能优化等详细投资环境已成为诱骗外来投资和产业迁移的主导身分，临沧在诱骗外来投资和产业迁移，普及产业详细竞争力等方面将濒临日益强烈区域竞争压力。

二、产业转型升级压力大

临沧当今“大产业无品牌、大品牌小产业”问题凸起，绝大部分产业仍处于价值链低端，有影响力的品牌未几。由于企业技能创新的内生能源不及，短缺中枢竞争力，高校和科研院所撑持才能弱，产学研结合不够紧密，自主常识产权和自主品牌领有量少，在产品研发、品牌建设等方面较为滞后。地域上风、生态上风、品性上风要升沉为产品上风、品牌上风和市场竞争上风濒临较大挑战。

三、资源开发与环境保护压力增大

2019年国务院批复快乐临沧市建设国度可持续发展议程创新示范区，要点针对特色资源升沉才能弱等瓶颈问题，集成应用绿色能源、绿色高效农业出产、林特资源高效利用、当代信息等技能，实施对接国度政策的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推动建议了更高的要求，资源开发与环境保护及生态好意思丽建设压力也将进一步加大。

详细判断：将来五到十年，临沧产业发展将处于资源型产业转型升级的培育期，新旧动能篡改的攻坚期，混杂动能协同发力的加速期，产业竞争力普及的巩固期和创新期。全市产业发展既濒临严峻挑战又蕴含诸多紧要机遇，必须顺应全球产业发展新趋势，尊重产业发展规则，加速构建当代产业体系，积极霸占产业发展制高点，增强产业发展新动能，创新产业发展新旅途，打造产业竞争新上风。

第三章 总体想路

第一节 指导想想

以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本路子、基本方略，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总布告检会云南重要讲话精神，相持党的聚合救济携带，相持贯彻新发展理念，充分阐述市场在资源建立中的决定性作用，更好阐述政府作用，以供给侧结构性改革为干线，建设以可持续发展议程创新示范区为引颈，对标省委、省政府建议的“两型三化”（洞开型、创新式和高端化、信息化、绿色化）的产业转型升级标的和加速构建当代化产业体系的决定，深切把抓临沧市经济社会发展“三个阶段性特征”，围绕工业化城镇化当代化，持续打造一流“三张牌”，推动“数字临沧”建设，强化上风产业起初地位，攥紧布局政策性新兴产业、将来产业，夸耀培育千亿级、百亿级产业，构建“支持产业+传统产业+新兴产业”协同迭代发展的当代产业体系，推动临沧产业由原料初加工型向精采加工型、中低端向中高端迈进，推动工业化城镇化当代化程度加速发展，杀青经济高质地跨越发展，构筑到2035年建成当代化经济强市的重要撑持和基础。

第二节 发展原则

一、市场决定，政府诱导

建立刚正洞开透明的市场功令和法治化营商环境，精确发力实施有用的产业政策和结构性政策，既要阐述市场在优化资源建立、促进效率变革中的决定性作用，又要阐述政府在建设当代产业体系中的诱导作用。

二、创新引颈、洞开合作

推动创新和洞开“双轮驱动”，紧跟全球科技创新和产业变革趋势，围绕产业技能升级需要，以技能创新带动品牌创新，经济发展从要素驱动转向创新驱动，构建撑持当代产业体系建设的总体才能布局；相持“引进来”和“走出去”并重，在建设面向南亚东南亚辐掷中心程度中，推动形成产业全面洞开新方法。

三、绿色发展、生态优先

按照生态好意思丽建设茅头兵政策定位，牢固缔造“绿水青山即是金山银山”的理念，服从生态红线，相持生态优先，加速形成精打细算资源和保护环境的绿色出产生涯方式，杀青产业发展与生态建设的有机救济、互相促进、和谐共赢。

四、凸起特色，错位发展

存身市场，整联合源，断长续短，按照中高端引颈的要乞降定位，培育壮大特色上风产业集群。相持错位发展，参与区域单干合作，走特色化绿色发展之路。

第三节 发展定位

一、建设乡村振兴示范区

在巩固拓展脱贫攻坚效果基础上，围绕“产业好、生态好、乡风好、治理好、生涯好”主见，找准要点、破坏难点、强化保障，以“茶叶、烤烟、核桃、蔬菜、林果、畜牧业”为要点，按照打造世界一流“绿色食物牌”的发展定位，打造世界一流绿色食物出产基地。塌实抓好地舆象征认证和旷野详细体建设，打造世界一流茶产业、世界一流“坚果之乡”、宇宙一流蔗糖产业、冬春蔬菜重要产区，夸耀培育肉牛产业，优先发展农业农村。夸耀实施乡村建设行动，作念好脱贫攻坚与乡村振兴政策、工作、群体、筹备、力量统筹衔尾，促进乡村产业、东谈主才、文化、生态、组织全面振兴，加速农业农村当代化，杀青农业强、农村好意思、农民富，将临沧建设成为全省乡村振兴示范区。

二、建设兴边富民示范区

边境兴则边域稳，边民富则边防固。要千方百计普及强边固防才能，强化五级布告抓边防的果断，攥紧完成立体化边境防控体系建设，持续严打整治跨境坐法作恶，绝不轻佻抓好疫情防控，进一步作念好紧要突发事件济急处置准备。要作念好沿边洞开这篇大著作，尽早买通、迟缓完善“海、公、铁”联运物流大通谈，持续深化对缅交流合作，加速打造沿边城镇带、当代化边境小康村，加速推动民族合并跳跃示范市建设。既要肩负起坐镇边关、为国守门的紧要职责，又要推动洞开，从洞开中获取收益，为“一带一谈”建设和“国内大轮回、国内海外双轮回”作孝敬。要相持济急与谋远相结合，一手全力帮忙边境地区安全寂静，一手推动边境地区建设，努力打造全省兴边富民示范区。

三、建设国度可持续发展示范区

围绕联合国2030年可持续发展议程，认真贯彻落实《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设决议》的要求，枪林弹雨推动绿色低碳发展，探索环境生态、产业绿色的当代化新模式，按照全域旅游的标准加速补都基础设施和环球服务短板，发展旅游产业，牢固缔造和践行“绿水青山即是金山银山”的理念，加强生态环境保护，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入实施澜沧江流域（临沧段）、怒江流域（临沧段）、南汀河流域详细保护开发，加速形成可持续发展新方法，杀青绿色、高质地、跨越式发展，形成可操作、可复制、可推广的作念法和警告，为地区可持续发展阐述示范作用，为海外社会推动2030年可持续发展孝敬中国警告，将临沧建设成为国度可持续发展示范区。

第四节 发展主见

到2025年，千百亿产业在产业体系中的政策地位显贵增强，先进制造业、出产性服务业的孝敬大幅飞腾，当代农业等基础产业的保障作用进一步巩固。产业研发与创新才能大幅增强，产业空间布局愈加优化，产业海外竞争力较着普及，当代产业体系建设取得显贵收效。

一、产业领域较着普及

到2025年，全市GDP总量力求达到1300亿元以上，年均增长10%以上，其中第一产业加多值达到325亿元左右，第二产业加多值达到350亿元左右，第三产业加多值达到625亿元左右，三次产业结构调治为25:27:48。东谈主均地区出产总值达5万元以上，杀青“产”“城”“东谈主”交融和谐发展。

二、产业结构较着优化

到2025年，产业结构进一步优化，产业供给的质地、效率和效益全面提高，“545”支持产业占GDP的比重达到60%以上。全部工业加多值占GDP比重力求达到25以上%。围绕大企业、龙头企业、大技俩的高下流配套才能显贵增强，基本形成上风特色产业链的专科单干及合并体系。

三、产业竞争才能较着增强

到2025年，创新才能进一步增强，省级技能中心新加多3—5个。全市研发经费开销占GDP比重达到0.6%左右，每万东谈主发明专利领有量达到0.82件；新兴产业加多值占GDP的比重力求达到15%以上。各县（区）工业企业入园率达90%以上，领域以上工业企业达300户以上。

四、产业绿色发展水平较着普及

到2025年，产业升级对节能减排、提能手民健康水平的带动作用较着提高，形成一批低碳产业、绿色产业基地。生态环境较着改善。单元GDP能耗显贵下跌，主要混浊物排放总量胁制在上司下达主见内。地皮精打细算集约利用水温煦亩均产出显贵提高。

五、产业发展环境较着优化

到2025年，要点领域和关键要领的改革加速推动，政府服务效率显贵普及，产业发展提拔政策愈加精确，产业发展的投融资环境、用工环境陆续改善，形成服务效用最优的营商环境。

第五节 空间布局

一、总体布局

二、工业产业空间布局

以高速交通网罗为纽带，省级开发区为中枢，县域工业汇注区为撑持，构建“两带两核多点”方法，促进工业汇注合群，打造“两带两核多点”空间布局。到2025年，基本形成产业“点、面、带”互相支持，产业园区、产业基地、产业链条错位关联、互补互促、合理竞争、共生共荣的产业空间布局。

（一）两带汇注：一是云—凤—临—双经济带。依托昆明至孟定净水河出境大通谈以及公铁海联运物流体系，增强云县、凤庆、临翔、双江四县区经济磋磨，以传统产业延链普及、新兴产业科技催生为旅途，发展以核桃、茶叶、酒及饮料为主的绿色食物和大健康产业，以锗和高岭土为主的新材料产业，以水电、自然气为主的清洁能源产业，打造绿色产业汇注带。二是沿边港口经济带。以净水河、南伞、永和三个国度级港口为基础，辐照耿马、镇康、沧源、永德全境，同期与保山、德宏、西双版纳等沿边州市协同联动，以引进利用外资、连续产业迁移为旅途，培育发展以农机装备、轻纺服装鞋帽、电子信息、入口农产品加工业为主的洞开型产业汇注带。

（二）两核引颈：一是创新驱动发展中枢区。以云南临沧高新技能开发区为载体，收拢临沧建设国度可持续发展议程创新示范区的机遇，积极申开国度高新技能开发区，发展数字经济、大健康、新材料、当代物流、总部经济等新兴产业和业态，打造创新驱动发展中枢区。二是洞开驱动发展中枢区。以临沧边境经济合作区为载体，推动中缅共建跨境经济合作区，推动海外产能合作，发展相差口加工业、保税物流、跨境电商等外向型产业，打造洞开驱动发展中枢区。

（三）多点撑持：以“1个国度级开发区和3个省级开发区”为引颈人妖 telegram，带动各县域工业汇注区建设，形成“一县一园”“一园一主导产业”布局。

三、农业产业空间布局

四、文化旅游产业空间布局

第四章 要点领域

按照“两型三化”产业发展标的，坚韧不移兴产业、强企业、促作事，统筹产业优化升级、企业培育壮大和作事优质充分，加速培育千百亿级支持产业、改造普及传统主导产业、培育壮大新兴产业、加速发展当代服务业，形成特色昭彰、技能先进、绿色安全、动态迭代的当代产业体系，建设产业强市。

第一节 加速培育千百亿级支持产业

依托临沧的大通谈上风和资源上风，围绕世界一流“三张牌”，加速培育5个千亿级产业、4个五百亿级产业、5个百亿级产业，构建临沧当代产业体系，推动产业由中低端向中高端、原料基地向加工基地转变，普及产业发展当代化水平。

一、培育5个千亿级产业

培育高原特色当代农业、加工贸易产业、生物医药和大健康产业、文化旅游业、数字经济产业5个千亿级产业，深端倪促进国内海外产业双轮回，推动产业由中低端向中高端迈进。

（一）高原特色当代农业。按照“大产业+新主体+新平台”发展想路，实施一二三行动，聚焦“糖、茶、果、菜、牛”5大上风产业，推动农产品深加工朝上风产区和园区聚合布局，把临沧建成云南绿色食物重要产区。以打造临沧区域环球品牌为要点，夸耀宣传蔗糖、茶叶、核桃、临沧坚果等具有特色的区域环球品牌，提高环球品牌影响力。着力推动农产品加工业朝上风产区聚合布局，打造多端倪、多要领升沉升值的精采加工全产业链。积极引进有品牌、有实力、有市场的农产品加工龙头企业，推动新产品、新效果、新技能的应用推广。深化与邻近国度农业合作，努力拓展发展新空间，陆续提高农业洞开合作水平。到2025年，全市农业详细产值达1170亿元以上；到2035年，全市农业详细产值达3500亿元以上。

（二）加工贸易产业。整合传统产业和新兴产业，诱导产业汇注发展，加速形成以电子信息、高原特色农产品、新材料、装备制造、食物与消费品等产业为主，高下流产业配套、链条集群式发展的产业方法。提拔壮大一批龙头企业，充分阐述带动作用，迟缓形成加工贸易产业链。积极探索与沿海地区共建产业合作园区和建立省际加工贸易产业迁移和谐机制，开展产业对接，夸耀发展特色加工贸易产业。完善加工贸易海外合作机制，加强与缅甸及南亚东南亚国度在投资保护、金融、税收、海关、质检、东谈主员往还等方面的合作，为企业提供相关支持，以普及甘蔗、橡胶、红木等缅甸入口产品精采加工才能为要点，进一步扩大我市相差口领域。到2025年，全市详细产值达130亿元以上；到2035年，全市详细产值达1000亿元以上。

（三）生物医药和大健康产业。以普及“临药”品牌影响力为抓手，加速形成普及健康生涯、优化健康服务、发展健康产业的长效机制，推动生物医药和大健康产业快速发展。要点推动滇龙胆、茯苓、滇重楼等中药材品种领域化发展，陆续作念大滇鸡血藤、石斛、滇黄精等一批有特色、经济附加值高、市场潜力大的中药材品种。促进中药产业与中医药健康服务业交融发展，推动中药（民族药）、自然药物品种二次开发，研发出产具有自主常识产权的保健食物、功能食物、特殊用途化妆品，普及产品市场占有率。支持企业加正途地药材的深度开发、传统名优中成药开发和民族医药的研发，推广“佤药”“傣药”，开展中医特色健康管制。到2025年，全市详细产值达240亿元以上；到2035年，全市详细产值达1500亿元以上。

（四）文化旅游业。相持“海外化、高端化、特色化、贤惠化”标的，高水平策划、高起初发展乡村旅游，建设海番邦内知名的乡村旅游目的地和全省乡村旅游发展先行区。推动文化和旅游交融发展，丰富旅游文化新内涵、培育新业态、形成新上风。增强旅游基础设施和环球服务供给，高规格打造景区景点的旅游集散中心和景区标记系统，建设数目足够、布局合理的泊车场和旅游茅厕。围绕文创前卫、“旅游+”“文化+”等新业态，推动我市旅游文化由不雅光型向复合型转变，开发建设乡旅、康旅、体旅、文旅、农旅、红旅等交融新技俩，发展“跨境游”“自驾游”“健身游”等新业态，促进全域旅游发展。加大对佤文化、茶文化、边地文化、微电影文化的挖掘力度，打造一批具有浓郁佤文化特色的文艺杰作商演节目。到2025年，全市文化旅游业总收入达560亿元以上；到2035年，全市文化旅游业总收入达3200亿元以上。

（五）数字经济产业。收拢新式基础设施建设带来的机遇，加速“资源数字化、数字产业化、产业数字化”发展步骤，夯实数字经济发展基础。推动数字经济和实体经济深度交融，积极发展平台经济、分享经济，深化新一代信息技能与世界一流“三张牌”和千百亿级产业交融应用，打造数字经济产业集群，发展电子信息产品制造业、智能家电等信息服务业及信创产业，完善故意于数字经济发展的监管体系，加强行业技能标准建设，为数字经济发展创造细密的市场环境。夸耀推动“数字临沧”建设。到2025年，全市详细产值达260亿元以上；到2035年，全市详细产值达1000亿元以上。

二、培育4个五百亿级产业

加速全产业链培育蔗糖产业、茶叶产业、坚果产业（核桃+临沧坚果）、畜牧业4个五百亿级产业，全力普及我市经济发展质地和竞争力。

（一）蔗糖产业。加速实施国度糖料蔗中枢基地建设，全面改善蔗区基础设施，推广良种扩繁体系建设工程，提高甘蔗出产机械化水平。加速推动高优蔗园建设和中低产蔗园改造，建设百万亩当代化“双高”糖料基地。加强与缅北地区农业交流合作，妥善惩办好蔗糖原料相差口配额等问题，加大境外糖料基地建设。推动以制糖工艺普及为中枢的技能创新，促进蔗糖产品提质增效，要点发展精制白砂糖、小包装糖、速溶糖、养分保健糖、含糖食物等产品，推动制糖加工由低级产品向末端产品发展。全力延迟蔗糖产业链，加速蔗糖精采加工和制糖副产品及毁灭物详细利用，构建回路闭合轮回经济链，普及蔗糖产业总体发展水平，把临沧打形成中国一流甘蔗全产业链加工利用大市。到2025年，全市详细产值达200亿元以上；到2035年，全市详细产值达500亿元以上。

（二）茶叶产业。建设绿色有机茶园基地，夸耀开展绿色、有机认证，提高优质茶叶出产才能。加大古茶树帮忙资源的保护与开发，推动茶旅交融。推广紧密型“精采加工龙头企业+初制所+合作社+农户+基地”原料基地建设管制模式，推动优质原料基地向精采加工龙头企业聚合。加夸耀度推动茶多酚萃取、速溶茶粉、液体茶饮料、茶食物、茶日化用品、茶保健品开发，推动茶叶全产业链发展。遴选“公用品牌+企业品牌”的子母品牌模式，救济使用“临沧茶”公用品牌标记，打造知名临沧茶品牌。健全完善茶叶质地安全胁制体系和产品性量纪念体系，普及临沧茶中枢竞争力。建立救济、范例的茶叶交易市场，拓展国内海外市场，杀青线上线下营销全遮掩，加速推动茶叶市场营销体所有字化转型，把临沧建成宇宙滇红茶和普洱茶中枢出产基地。到2025年，全市详细产值达400亿元；到2035年，全市详细产值达500亿元。

（三）坚果产业（核桃+临沧坚果）。以打造绿色有机牌为要点，以专科合作社为载体，加大高优原料基地建设，推动坚果产业提质增效。支持企业开展技能创新，加大核桃、临沧坚果的青皮、果壳、果仁以及相关延迟产品的科技攻关、产品研发和相关老到科研效果的引进力度，推动坚果产业全产业链发展，把临沧建成核桃和临沧坚果全产业链加工利用示范区。以打造临沧区域环球品牌为要点，全面加大对“临沧坚果”“临沧优品”等区域环球品牌的宣传推广，有用提高环球品牌的影响力，举办好海外临沧坚果大会，将临沧坚果打形成为海外一流品牌。到2025年，全市详细产值达200亿元以上；到2035年，全市详细产值达500亿元以上。

（四）畜牧业。着力推动肉牛标准化繁殖，深化与上海鹏欣集团50万头肉牛繁殖、加工合作，加速推动8县（区）肉牛产业标准化、领域化基地建设，打造“十万头县、万头乡、千头村”，把临沧建设成宇宙重要的肉牛及产品出产基地。加速发展饲料加工业，充分利用境内境外丰富蔗梢资源，与缅甸夸耀开展青储饲料教育合作。夸耀发展生猪出产和平地黑肉鸡繁殖，引进国表里有实力的畜禽产品加工企业，带动畜禽产品加工，加大冷鲜肉、牛干巴、火腿木瓜鸡、手撕鸡等产品市场拓展，推动畜禽产品精采加工，培育“临沧生态牛肉”“临沧土猪”“临沧黑肉鸡”品牌。着力抓好疫病防控体系建设，建立健全“品种、繁殖、饲料、加工、防控、监管”贤惠管制体系。到2025年，全市畜牧业详细产值达200亿元以上；到2035年，全市畜牧业详细产值达500亿元以上。

三、培育5个百亿级产业

加速培育绿色能源产业、新材料产业、香烟产业、当代物流业、房地产业5个百亿级产业，助推我市经济社会高质地跨越发展。

（一）绿色能源产业。以建设成为全省清洁可再生能源基地和消纳示范区为主见，统筹均衡能源供需、时空布局、品种开发利用，加速布局绿色智能电网、能源互联网等能源基础设施，抓好澜沧江中下流“惬心水储一体化”多能互补基地建设，加速“源网荷储一体化”发展，促进能源当场消纳，完善能源产供销储体系。在面向南亚东南亚的海外能源关键建设上主动算作，普及“西电东送”、“临电外送”和“对缅电力输送”的通谈才能。推动绿色能源与绿色先进制造业深度交融，加速新能源汽车推广及充电桩布局，增强能源服务保障和产业发展的主动性，推动临沧能源产业由资源开发型向市场开拓型转变，由单一型向详细型产业转变，建成国度重要清洁可再生能源基地，为助力全省建设中国光伏之都和打造世界一流“绿色能源牌”，杀青碳达峰碳中庸主见作出孝敬。到2025年，全市详细产值达150亿元以上；到2035年，全市详细产值达340亿元以上。

（二）新材料产业。把发展新材料产业算作调治产业结构、增强发展潜力的关键要领，要点培育发展以锗、高岭土等为基础原料的新材料产业。加速推动锗从开采冶真金不怕火向红外用锗、光伏用锗、光纤用锗等高新技能产品延迟发展。加速高岭土新产品的研发和开发。深度开发林化新材料，扩大紫胶松香、松节油、叶油出产领域，陆续普及林化新材料产业发展。加速推动有色金属精采加工和利用，推动集约化出产，创新冶真金不怕火技能，发展绿色矿山和绿色冶金，提高资源详细利用率，延迟有色金属产业链。积极推动创新研发平台和科创孵化中心建设，把临沧建成国度锗材料制造业创新中心和示范基地。到2025年，全市工业产值达100亿元以上；到2035年，全市详细产值达240亿元以上。

（三）香烟产业。以出产“清甜香润”立场特征凸起的特色优质烟叶为主见，坚韧实施“大品牌、大市场、大企业”发展政策，将临沧建周详省绿色生态优质烟叶基地。引申绿色防控技能，减少化肥、农药使用量，提高烟叶安全性。扩大烤烟教育领域，筹备建设复烤厂，探索“复烤厂+香烟公司+合作社+烟农”的发展模式，买通香烟全产业链，杀青产业链闭合。实施从田间到消费者全程数字化，为消费者提供定制产品，作念到全程可纪念，杀青出产数字化、消费数字化。以闲散要点主干品牌原料需求为导向，严格烟叶质地管制，增强优质烟叶供给才能，杀青从数目领域向提质创牌的转变，打造具有临沧立场特色的优质烟叶品牌。到2025年，全市详细产值达80亿元以上；到2035年，全市详细产值达150亿元以上。

（四）当代物流业。加速多式联运物流网、物流产业园、物流集散中心等物流基础设施建设，构建以公铁联运为基础的多式联运集疏运物流网罗体系。加速推动电商进农村详细示范工作，健全完善县、乡、村三级农村快递物流服务体系。发展先进信息技能在物流领域的交融应用，推动物流业与农业、制造业、商贸业、金融业等相关产业高效联动。聚焦跨境物流、冷链物流、贤惠物流、航空物流、城乡配送、当代供应链等要点领域，发展智能仓储、无东谈主配送等物流新业态、新模式。到2025年，全市营业总收入达40亿元以上；到2035年，全市营业总收入达100亿元以上。

（五）房地产业。全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管制调控机制，促进房地产开发投资寂静增长，房地产市场供需总量基本均衡。加大存量住房改造普及力度，完善多主体供给、多渠谈保障、租出并举的住房轨制，惩办城镇住户的刚性、改善性和采纳性住房需求。积极提拔和诱导有实力的房地产开发企业作念大作念强，普及企业中枢竞争力，培育优质房地产开发企业，促进房地产业转型升级，杀青房地产从平常商品房向高品性商品房转变、从平常地产向文旅地产转变、从内向型地产向外向型地产转变、从第三代住房向第四代住房转变。到2025年，全市加多值达60亿元以上；到2035年，全市加多值达150亿元以上。

第二节 改造普及传统主导产业

围绕对全市经济中起带动作用的主导产业，按当代产业体系建设要求，进一步优化资源建立，加大先进技能应用，增强产业关联度，普及产业体系增长幅度，从“质”与“量”两方面引颈产业高质地发展。对全市GDP孝敬率预期较大、产业关联度较强、产业链较长、作事容量较大、经受先进技能较多、增长速率较高的香烟产业、清洁载能产业、林产品加工产业、建材产业、酿酒及饮料产业等传统产业，依照当代产业体系建设标准及要求伸开要点的改造、普及和培育。

一、绿色载能产业

进一步完善“以电带矿、以矿促电、矿电结合”的矿电发展模式，以推动企业兼并重组为要点，将优质资源朝上风企业聚合。加大资源勘测和开发力度，提高采矿量，普及资源保障才能。加速技能、装备改造，强化矿产资源深加工，促进矿产业从资源加工型向加工升值型升沉，杀青精采化、高新化发展。到2025年，矿电杀青产值70亿元，其中：电力行业杀青产值45亿元，矿产企业杀青产值25亿元。

（一）矿产业。加大矿山勘探和开发力度，提高原料自给率，扩大出产领域。加大科研参预，注重末端高技能产品的研究与产业化开发，提高产品附加值，加强多金属劣品位尾矿资源利用。加速发展有色金属深加工，推动铅锌、铜、铁等行业领域化集约化出产，普及冶真金不怕火技能，发展精采冶金，延迟产业链。到2025年，矿产业杀青产值25亿元。

（二）电力产业。依托现存电力基础，缺一不行，把控中小水电开发和投产节拍，胁制扩大地方水电装机容量；连接加大电网建设的参预，加强电力主网和城乡配电网建设，提高电力供给保障才能和水平。连接推动城市配网及农村电网改造工程，扭转电网建设滞后于电源建设的局面，杀青电网与电源的和谐发展；夸耀推动数字化绿色智能电网建设，加速“源网荷储一体化”发展。以全省电力市场化交易为平台，以镌汰企业用电电价为破坏，以开展增供扩销促产为要点，陆续提高全市电力消纳水平。到2025年，电力行业杀青产值45亿元。

二、建材产业

以闲散本市需求、辐照邻近地区和缅甸市场、加速推动出口为原则，调治优化产业结构，促进行业内上风企业跨地区整合多余产能。相持等量或减量置换，将水泥熟料胁制在400万吨左右。支持水泥产业创新发展，饱读吹出产和使用高标号水泥、纯熟料水泥、专用水泥和特种水泥。利用市场机制和经济杠杆倒逼企业增强技能创新，推动企业转型和产业升级，普及市场竞争力。饱读吹和支持发展预拌混凝土，范例商品混凝土市场，夸耀推广使用商品混凝土，提高建材产业撑持才能。积极推广应用新式墙体材料，要点发展混凝土砖、蒸压加气混凝土砖块、高性能节能墙体材料等新式墙材。到2025年，建材产业总产值达到50亿元。

三、林产品加工业

推动特色林产品制造业转型升级，加速发展橡胶成品、包装印刷、造纸、林板、产品、林化工等上风产业。到2025年，林产品加工业杀青工业总产值80亿元。

1．橡胶和再生资源利用加工业。优化标胶、烟胶、高氨浓缩乳胶等产品出产结构，加速孟定年处理原木2万立方米橡胶木详细加工出产线建设，积极引进建设特种专用橡胶、胶乳和轮胎专用胶出产线、橡胶籽油出产线，提高橡胶深加工水平；积极饱读吹毁灭轮胎、塑料等回收再生利用，支持颗粒胶、塑胶、管材等加工企业发展。到2025年，全市橡胶面积寂静在100万亩左右，橡胶开割面积达60万亩以上，干胶产量达5万吨，杀青橡胶和再生资源回收利用加工工业总产值20亿元。

2．林化工和竹木加工业。扩大紫胶、松香、松节油等出产领域，饱读吹发展松脂醇、松油醇等精采化工。改造普及木桨、竹桨出产线，延迟发展高级生涯用纸、特种纸、包装用纸及纸箱等产品。加大境外优质木柴合作开发力度，积极发展高级产品、实木地板、纤维板、东谈主造板等家居遮盖用品用材。支持发展竹（木）炭、活性炭等详细利用产品。到2025年，林化工和竹木加工业总产值达到50亿元。

四、酿酒及饮料制造业

存身临沧市酿酒产业发展基础，按照当代酿酒产业发展要求，充分发掘产业存量，健全产品品系，拓展产业发展体系。要进一步顺应酿酒产业发展朝上风产区、上风企业、上风品牌聚合的行业趋势，结合全市酒产业的本体积贮，围绕酒产业基础与条目、酿酒原料教育与产业链建设上风、酒系列产品市场拓展远景等，全面实施以振兴白酒、啤酒、果酒为主体的酒业当代产业体系建设工程，强化与国度酒业行业协会的产区政策布局、产区标准体系建设、酒系列科研平台与技能创新、酒原料配套出产与品牌过甚文化内涵普及等方面的政策对接。2025年，酒产业杀青工业总产值30亿元。

第三节 培育壮大新兴产业

紧盯产业科技发展前沿，加速培育发展新一代信息技能、生物技能、新能源、新材料、先进制造、新能源汽车、绿色环保等政策性新兴产业，构建新兴工业体系，形成发展新动能。汇注创新资源，攻克以锗、高岭土、硅、林化工等为主的政策性新兴产业关键中枢技能，推动产业链开发，加速培育新的经济增长点。

一、以锗为主的新材料产业

——锗产业。加速推动云南临沧高新区、云县新材料光伏产业园等园区建设。要点培育云南临沧鑫圆锗业股份有限公司等一批龙头企业。推动锗资源整合，提高锗资源索要详细利用和环境保护水平，加速破坏高纯锗材料深加工关键技能，推动锗产业向光纤、PET催化剂、红外光学、红外录像头、四氯化硅及太阳能电板等领域延迟。到2025年，总产值达10亿元左右，年均增长10%左右。

——高岭土产业。加速推动博尚特色工业园区建设，要点培育临沧富友矿业有限包袱公司等一批龙头企业。以高岭土超细龙套和煅烧关键技能为撑持，以名义改性为技巧，要点拓展煅烧高岭土在涂料、造纸、橡胶、塑料、陶瓷等消费领域的应用，发展与新式建材相关联的陶瓷薄板、陶瓷隔热耐火材料，与电子信息相关联的电子陶瓷、特种陶瓷等高端产业，支持要点企业攻克超细、超白、改性等煅烧高岭土关键技能，发展煅烧高岭土在电缆、乳胶、塑料、环保等新兴领域的应用，推动高岭土行业镶嵌新能源、新材料产业链，向高端化、高新化转型。到2025年，总产值达5亿元左右，年均增长50%左右。

——其他新材料。推动单晶硅、晶体硅研究与开发。发展新式建筑材料，推动加气混凝土砌块等新式墙体材料推广应用，研究开发防水密封、保温隔热、海绵城市新材料、建筑陶瓷等新式材料。到2025年，总产值达2亿元左右，年均增长50%左右。

二、新能源产业

积极推动风电、光伏新能源产业高质地发展，加速推动绿色能源与绿色先进制造业深度交融，积极开发利用太阳能、风能、生物资洁净成型燃料、机制炭、沼气、地热等新能源。相持科学合理作念好筹备，有序稳步推动光伏电站建设。“十四五”期间，全市建成惬心新能源装机领域500万千瓦以上。到2025年，总产值达3亿元左右，年均增长50%左右。

三、之外向型轻纺为主的制造业

存身沿边洞开上风，推动中缅共建跨境经济合作区，争取境内关外政策支持，主动连续东部产业迁移，培育发展入口农产品加工、农机装备、轻纺服装、电子信息等产业集群。积极探索OPA合作模式，作念大作念强纺织服装鞋业加工产业，形成完好产业链条，打造全省独具特色的纺织服装鞋业加工基地和机电、摩托车等装备制造基地。把临沧建成滇西南沿边主导产业凸起、区域带动才能强的轻纺工业基地和阐述地区轻纺工业产业，以及机电、摩托车等装备制造业迁移的重要汇注区，成为云南省辐照南亚、东南亚的示范区。到2025年，杀青工业总产值100亿元，将临沧建成中国面向印度洋经济圏的海外产能合作示范区。

四、信息产业

积极融入全省“云上云”行动野心，强化云诡计、大数据、“互联网+”等技能的应用，全面普及信息化水平，推动“数字临沧”建设，加速电子商务平台建设。加强与缅甸互联网基础设施建设交流合作，以临沧城为中心、边境三县县城为节点，建设伙同缅甸、辐照南亚东南亚的信息网，打造南亚东南亚的海外通讯重要节点和主要通谈。普及信息化应用水平，加速推动信息化与工业化深度交融发展，提高农业信息化、政务信息化水平。加强信息安全建设，构建网罗治理和信息安全保障体系，营造安全果真的发展环境。加速推动“贤惠边境”建设，提高维稳处突才能。到2025年，信息产业产值达30亿元左右，年均增长30%左右。

五、节能环保产业

以节能、环保和资源再生利用为主攻标的，引申契约能源管制以及举座节电惩办决议等节能新机制，构建节能环保服务新业态。以节能减排、资源轮回高效利用、环境混浊治理等为切入点，推广应用一批节能环保新技能、装备和产品，实施燃煤工业汽锅改造、电机系统节能、能量系统优化、中低温余热余压回收利用、烟气脱硫脱硝、绿色照明、建筑节能、交通系统节能、生涯浑水、垃圾渗滤处理等治理工程措施，普及工业出产能效、混浊防治水温煦资源利用效率。积极发展节能减排投融资、能源审计、清洁出产审核、工程接洽、节能环保产品认证、节能评估等级三方节能环保服务体系，把临沧打形成为全省重要的节能环保产业新高地。到2025年，争取节能环保产值破坏30亿元。

第四节 加速发展当代服务业

着力推动出产性服务业向专科化和价值链高端延迟、生涯性服务业向高品性和万般化升级，促进当代服务业与当代农业、先进制造业的深度交融。推动服务业数字化，加速建成以电子商务、贤惠物流为撑持的当代服务体系。到2025年，当代服务业加多值占GDP比重稳步普及。

一、着力提高出产性服务业专科化水平

针对我市出产性服务业的薄弱要领和发展动能篡改需求，要点发展物发配送、金融服务、电子商务、信息服务、科技服务、服务外包、创意联想、接洽中介、会展服务等9个领域，推动出产性服务业向专科化和价值链高端延迟，普及产业体系举座修养和竞争力。

（一）物发配送

加速建设临沧和云县火车站物流园区，孟定净水河港口、临翔勐托详细物流园区、临沧边境经济合作区开发展建设，推动快递园区、配送中心（分派中心、快递功课关键）及末端配送网点三级配送网罗建设，完善县域物流服务体系，推动县级仓储配送中心、农村物流快递环球取送点建设，支持环球服务属性较着的详细服务型、港口服务型的物流园区和配送中心建设。培育一批具有较强服务才能的出产服务型物流园区和配送中心，买通末端配送“临了一公里”。以多式联运和跨境物流为中枢，推动集仓储输送、集散配送、保税贸易、出口加工、电子商务、金融租出以及供应链一体化等为一体的物发配送网罗体系。

（二）金融服务

以对缅洞开资金融通为要点，着力健全和完善金融体系、金融组织，为中小微企业融资营造细密的金融环境。制定具体措施诱骗有实力的境表里金融机构到临沧设立分支机构，推动对缅资金融通，形成区域金融中心。健全和完善恰当农业农村特色的金融体系、金融组织，饱读吹支持金融机构加多县域分支机构及网点，提供更多特色化金融产品和服务。争取富滇银行双江支行、孟定支行、永德支行尽快开业运营，加速设立富滇银行各县支行；力求工商银行进入云县、凤庆县、耿马县（孟定）三县设立分支机构，全面完成工行云南省分行对临沧市空缺县域网点布局筹备实施工作；积极争取邮储银行临沧市支行升格为市级分行，并在县域设立机构网点；连接推动永德、镇康、双江、耿马、沧源农村信用社联合社组建农村贸易银行。到2025年，杀青金融业加多值50亿元。

（三）电子商务

相持数据赋能、创意赋智，饱读吹对现存贸易设施、邮政便民服务设施等的整合利用，加强共同配送末端网点建设。推动社区贸易电子商务发展，推动形成社区电商详细服务体系，培育一批具有引颈作用的社区电商龙头企业和示范社区。推动农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，作念大作念强农产品区域品牌，建设临沧农业电商基地，饱读吹网上购销对接等多种交易方式。支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广。增设港口入境、离境免税店，积极讲演中国（临沧）跨境电子商务详细试验区。积极发展出动电子商务，推动出动电子商务应用向工业出产经营和出产性服务业领域延迟，将临沧打造为面向南亚东南亚电商服务配套基地。

（四）信息服务

发展触及网罗新应用的信息技能服务，积极利用云诡计、物联网等信息技能，推动制造业智能化、柔性化和服务化发展，促进定制出产等模式创新发展。加速面向工业要点行业的常识库建设，创新面向专科领域的信息服务方式，普及服务才能。推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合普及企业出产经营管制全过程的数字化水平。支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专科化服务。加速农村互联网基础设施建设，推动信息进村入户。

（五）科技服务

按照建设创新式临沧的要求，加强科技合作、创新科技服务模式，延迟科技创新服务链，巩固发展培育和壮大科技服务市场主体，促进科技服务业专科化、网罗化、领域化发展。凸起科技研发、技能交易与效果升沉、科技创新创业、科技接洽、常识产权服务、质地技能监督、专科化科技服务等要点，加强专科技能服务基础才能建设，陆续优化创新创业环境。加速建设一批产学研相结合的工程技能升沉中心、科技创业中心及各类科技环球服务平台，培育一批专科、范例、高效的科技服务机构，形成洞开合并、功能完备、高效启动的科技服务体系。

（六）服务外包

妥贴出产性服务业社会化、专科化发展要求，饱读吹服务外包，促进企业凸起中枢业务、优化出产经由、创新组织结构、提高质地和效率。诱导社会成本积极发展信息技能外包、业务经由外包和常识经由外包服务业务，为产业转型升级提供撑持。饱读吹政府机构和职业单元购买专科化服务，加强管制创新。支持企业购买专科化服务，构建数字化服务平台，杀青包括产品联想、工艺经由、出产筹备、出产制造和售后服务在内的全过程管制。

（七）创意联想

加速汇聚国表里创意联想资源，深度交融制造与创意，加速传统代工出产模式向自主联想、自有品牌转型，普及制造业附加值和海外影响力。夸耀发展工业联想，促进工业联想效果产业化。饱读吹发展前卫联想产业，依托服装鞋帽、珠宝、产品等制造基础，引入海外巨匠工作室，加强与东部城市前卫产业联动，培育一批具有较强竞争力的前卫联想龙头企业。支持普及竹素装帧联想、包装创意联想、创意纸成品等联想才能，培育国内起初的创意包装印刷举座惩办决议提供商。着力普及文化服务和品性，推动文化创意和联想服务等新兴服务业发展。

（八）接洽中介

诱导接洽中介企业以促进产业转型升级和服务民生为要点，普及接洽中介专科化、高端化、海外化水平。夸耀发展专科技能服务、接洽服务、管帐评估服务、金融服务、产权交易服务、农村牙东谈主服务、法律服务等七大类高端中介服务业。饱读吹各类社会成本以独资、联合、参股联营等多种时势提供接洽中介服务。加强接洽中介行业自律管制，范例里面启动机制。加大招商力度，全力推动跨国公司、国内知名企业地区总部、民营企业总部及研发、营销、结算等机构落户临沧，培育壮大总部经济。饱读吹中介服务机构加强联合，扩大领域，壮大实力，形成具有一定例模和接洽力量的顾问人队列及智商服务网罗，闲散企业的信息、接洽和管制等服务需求。

（九）会展服务

充分利用RECP和东盟解脱贸易区迟缓实施的故意机会，加强与东盟会展业的合作，引进先进的管制方式和经营理念，要点发展投资洽谈类、轻纺产品、机械建材产品、农林产品、电子信息产品等专科会展，全面扩大和普及与南亚东南亚的合作领域和水平。支持会展业创新发展，全面普及服务水平，升级改造现存会展设施，提高会展硬件的智能化水平，发展基于互联网的展会新业态，扩大展览网上交易领域，健全展览产业链条，支持会展传媒、会展工程及联想、会展物流、会展金融、电子商务联动发展，构建全业态交会通展的新方法。利用好中国（临沧）缅甸（腊戍）边境经济贸易交易会等平台，深化对外合作，陆续提高相差口贸易影响力，将相差口贸易打造为全市经济增长“新引擎”，增强高质地跨越发展能源。

二、全面增强生涯性服务业品性

以消费升级为引颈，围绕家政、养老、托育、物业、旅游、健康养生、医疗照管、房地产业等民生领域服务需求，提高服务管制水平，增强服务供需对接才能。加速发展不雅光失业、健康服务、养老服务、商贸流通、体育服务等新兴服务业。饱读吹和支持服务业态、贸易模式创新，发展数字化、品性化服务，优先补足基本环球服务短板，着力增强非基本环球服务市场化供给才能，全面增强生涯性服务业品性。

（一）不雅光失业

以促进消费升级为引颈，全面普及不雅光失业基础设施建设配套水平，加速建设失业绿谈和自行车栈谈、自驾游宿营地、大型游乐设施等，全面改善旅游交通、卫生、茅厕、信息等基础设施条目。加速旅游大数据建设，提高景区、景点、场馆等信息化、数字化水平。推动不雅光型旅游向失业、度假、康养等复合型旅游转变。培育壮大乡村旅游，布局一批度假别墅，发展一批吵嘴租公寓，建设一批杰作东谈主皮客栈，形成裕如民族文化特色、闲散不同消费端倪需求的住宿供应体系。推广餐饮连锁经营，打造生态民族好意思食，提高不雅光失业的餐饮服务保障水平。推动文化和旅游交融发展。建设成为国表里知名的不雅光、失业、度假胜地。

（二）健康服务

围绕普及全民健康修养和水平，迟缓建立遮掩全人命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。发展健康体检、健康接洽、健康文化、健康旅游、体育健身等万般化健康服务。推广科学范例的中医养生保健常识及产品，普及中医药健康服务才能。支持医疗服务评价、健康管制服务评价、健康市场访谒等级三方健康服务访谒评价机构发展，培育健康服务产业集群。积极发展健康保障，丰殷贸易健康保障产品，发展万般化健康保障服务。发展中医保健服务产业，饱读吹企业开发养生药膳、保健食物、绿色食物等健康产品。开发具有特色的户外知道技俩，支持发展中医康养保健和知道失业产业。

（三）养老服务

完善服务设施，加强服务范例，普及养老服务体系建设水平。饱读吹养老服务与相关产业交融创新发展，阐述专科养老机构本人上风，培训和指导社区养老服务组织和东谈主员。诱导社会力量举办养老机构，通过公建民营等方式饱读吹社会成本进入养老服务业。探索创新，积极开发切合农村本体需求的养老服务方式。夸耀发展老年西席，支持各类老年大学等西席机构发展，扩大老年西席资源供给，促进养教结合。建立以居家为基础、社区为依托、机构为撑持，功能完善、领域胁制、遮掩城乡的养老服务体系。

（四）商贸流通

统筹城乡贸易网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和贸易服务便利化水平。充分利用互联网、物联网等科技技巧，推动线上线下互动，加速商贸流通服务业创新发展。推动大型实体店陆续丰富消费体验，向智能化、万般化贸易服务详细体转型，由商品销售为主转向“商品+服务”并重。夸耀发展体验式、健康失业购物中心。打造一批电子产品、小商品、衣饰专科街，餐饮好意思食、文化文娱、酒吧失业特色街及杰作贸易走路街，夸耀发展连锁店、品牌店、专卖店。积极推动面向农村的化肥、农药、建材等出产良友连锁经营，推动名牌农产品进超市。培育发展一批服务临沧腹地经济、面向全省、辐照宇宙的具有区域影响力的专科市场；提拔培育一批户主业凸起、管制技能先进、中枢竞争力强的要点商贸主干企业；改造一批州里农村集贸市场，培育建设一批领域较大、设施完善、业态都全、特色昭彰的商贸集镇，把临沧市建成连续滇中城市群、面向东南亚等经济圈的商贸关键，提高“临沧服务”的海外竞争力和影响力。

（五）体育服务

夸耀推动各人体育与竞技体育协同发展，要点培育健身失业、竞赛扮演、场馆服务、中介培训等体育服务业，促进康体结合，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态交融发展。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加速发展普及性广、关注度高、市场空间大的知道技俩。夸耀普及健身跑、自行车、登山等知道技俩，带动大众化体育知道发展。推动体育产业磋磨点工作，培育一批相宜市场规则、具有竞争力的体育产业基地。促进康体结合，饱读吹社会成本开办康体、体质测定和知道康复等各类机构。

（六）家庭服务

实施“家政服务普及”行动，完善家政服务标准和服务范例，建立健全家政服务体系，要点提供对孕产妇、婴幼儿、老东谈主、病东谈主、残疾东谈主等的照护以及保洁、烹调等家政服务供给水平。推各人政企业实施产品和服务标准自我声明公开，范例家政服务契约管制。建立临沧市家政服务信用平台，有用敛迹管制家政服务职业信用。开展家政企业等级评定行径，培育创建家政服务知名品牌和示范企业，推动家政企业标准化、范例化建设，范例服务契约管制，建设服务服务信用信息平台，积极推动线上线下第家政服务新业态。开展家政服务市场专项查验，加大对坐法违章行动惩处力度。到2025年，杀青家政服务业产值10亿元。

第五章 主要任务

第一节 普及产业发展基础

着力推动以详细交通输送体系、能源保障网、水利设施、互联网、物流基础设施为要点的基础设施建设，建立互联互通、功能完备、高效安全、保障有劲的详细基础设施体系，破解跨越式发展瓶颈，为临沧产业发展提供强有劲的撑持和保障。

一、建设高效、安全、方便的详细交通网罗

主动服务和融入“一带一谈”、孟中印缅经济走廊和长江经济带建设，收拢云南省高速公路、铁路“五出境”通谈建设机遇，买通临沧伙同相邻州市、长江经济带和与缅甸伙同的交通通谈。建设面向南亚东南亚高效、安全、方便的当代立体交通网罗。加速建设昆明至孟定净水河大通谈、“一带一谈”和长江经济带伙同通谈（自临沧、大理向北伙同攀枝花、成都、重庆等重要节点城市，向南延迟至缅甸曼德勒、仰光、皎漂港）、云南沿边地区输送大通谈的铁路和高速公路等交通基础设施。进一步促进海外、国内资源高效开发利用，杀青产业链延迟，拓展发展空间，把临沧建成“一带一谈”、孟中印缅经济走廊建设重要的政策撑持点，推动边域多民族欠阐述地区创新驱动发展。

二、建设安全可靠的水保障网罗

强化水利基础设施建设，推动水源工程网、城镇给水工程网、农村给水工程、农田灌溉渠系工程、浑水处理网等建设，加强水资源监测体系、水利信息化体系及管制才能建设，促进水资源的优化建立和高效利用。加速推动在建要点水利工程建设，加速实施要点中型灌区节水配套改造，争取开工建设耿马灌区。开工建设中型水库和小（一）型水库及水系连通工程、澜沧江水资源详细利用工程建设。推动微型农田水利工程和坝塘及小水窖改造工程、山区“五小”水利、高效节水灌溉“管池工程”建设，完善水利灌溉体系，确保各人出产生涯用水需求，提高抗旱防洪减灾才能，闲散产业建设需求。加强水资源详细转变利用，提高水资源利用率，建立水资源保障体系。

三、建设城乡遮掩的绿色能源网罗

加强以水能、太阳能为要点的清洁能源开发利用，加速建设安全高效电网，打造跨区域电力交换关键，积极推动自然气支线管网建设，构建撑持有用的能源保障体系。推动高效安全电网建设。实施好主干电网建设技俩，进一步强化配电网建设，增强电力输送和调配才能，提高民生用能质地。开工建设自然气管谈临沧支线二期工程，确保110千伏田心输变电工程建成投运，提供寂静、廉价、高容量的电力输送。推动跨境电网互联互通建设，力求送缅电量增长。推动光伏电能开发。力求完成1000个以上充电桩建设。积极培育电力“消纳”新动能。连接加大农村电网改造升级建设力度，闲散农村生涯、出产用电需求。加强城镇自然气燃气设施建设，推动自然气进城镇、进住户楼、进工业园区，积极开展农村罐装自然气利用。

四、建设当代分享高效的信息网罗

深入实施“宽带中国”政策和“宽带云南”建设，加速信息通讯基础设施及城市地下详细管廊建设，饱读吹电信运营企业接受共建分享模式加速宽带网罗和4G网罗建设。加速推动工业园区、农业产业园区、物流园区、要点旅游景区景点和地质灾害要点区域以及火车站、机场、客运站、病院、学校等要点神色5G网罗连气儿遮掩，普及东谈主流密集神色网罗承载才能。推动“三网交融”，杀青共建分享，促进信息通讯提速降费，形成宽带通讯网、播送电视网、互联网交融互通、互动发展的方法。着力实施“云上云”行动野心，加强与泛珠地区电子政务、信息消费、电子通关等环球信息平台合作，参与构建辐照宇宙、调换南亚东南亚的信息网罗。

五、建设方便、安全、优质的物流网罗

建立由政府救济携带，交通输送、农业、供销、邮政管制等多部门共同参与的物流发展和谐工作机制；夸耀发展标准化、专科化公路货车车型，饱读吹发展厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用输送车辆和多轴重载大型车辆；积极探索甩挂输送、回程配载、冷链输送等组织方式。加速火车站物流园区建设，推动快递物流园区筹备建设。推动快递园区、配送中心（分派中心、快递功课关键）及末端配送网点三级配送网罗建设，支持环球服务属性较着的详细服务型、港口服务型的物流园区和配送中心建设；推动城市配送、农村物流示范试点；培育当代物流主干龙头企业，支持企业延迟农村经营服务网罗，推动农产品物流企业向产供销一体化标的发展；建设物流市场信用体系，范例市场秩序。

第二节 推动工业经济提质增效

围绕打造“百千亿元产业”主见，相持走“两型三化”发展路子，全力打造三张牌，推动“一园一主导”全产业链聚合发展，着力构建当代工业化体系。

一、加强企业技能改造

储备和实施一批优质技能改造技俩，陆续扩大技能改造投资总量，优化投资结构。加大财政提拔力度，创新提拔方式，诱导企业资金和社会成本要点投向用地少、徒然低、智能化程度高、绿色环保的技能改造技俩建设。提神支持企业接受新一代信息技能、利用智能化工艺装备改造出产工艺和业务经由。加速装备智能化更新，支持企业高水平发展精采加工和延迟产业链，促进工业发展模式由疏漏彭胀型向质地效益型转变。严格实施国度产业政策和行业准入条目。制定年度企业技能跳跃指导意见，编制年度要点转型升级和技能创新技俩导向野心，为加速企业技能跳跃营造细密环境。

二、全面普及资源详细利用水平

推动有色金属产业优化升级。通过技能创新、依靠科技跳跃，接受新技能、新工艺和新拓荒，对工业资源进行详细利用开发，通过加多金属回收率和回收种类，提高锗、铅锌铜、铁矿的详细利用价值，有用普及全市有色金属选矿、尾矿资源的再回收利用率，使临沧有色金属产业成为云南省可持续利用资源的样板产业。加速推动畜禽宰杀毁灭物，核桃、坚果加工毁灭物等的详细利用。同期牢牢围绕转型升级工作干线，切实加速产业结构调治，优化产业结构，饱读吹和支持企业实施相宜产业政策、市场远景好、惩办效益优的资源详细利用技俩，提高产品技能含量和附加值，普及效益。推广共性适用的新技能、新工艺和新标准，带动高下流产业链条的聚合发展，促进工业固体毁灭物的处置和资源详细利用水平。

三、促进“两化”交融，加速新式工业化程度

着力以信息化改造传统工业，饱读吹和支持有色冶金、轻工制造、建筑建材、农副产品加工等传统产业应用信息技能、产品和装备，普及产业发展水温煦竞争力；采纳一批行业影响力大、创新才能强、产业链带动作用较着的主干企业，着力在出产管制等关键要领、节能减排信息技能应用等方面开展“两化交融”示范，迟缓杀青管制网罗化、装备智能化、出产自动化，带动普及全行业、全领域的信息化应用水平。要积极推动信息服务平台建设，加强与要点院校、科研院所、社会机构的合并合作，创建信息化环球服务平台及自主创新平台，为中小企业提供技能推广、管制接洽、融资担保、东谈主才培训等全所在的信息服务。要饱读吹和诱导工业企业积极参与“互联网+”行动野心，充分阐述互联网在出产要素建立中的优化和集成作用，将互联网的创新效果深度交融于企业发展的各个要领和全部领域，普及工业企业的创新和出产才能。

第三节 加速园区经济转型升级

高起初、高标准、高质地筹备园区发展，推动园区管制创新，促进园区建设投融资渠谈多元化，形成一批功能和谐、上风互补、地皮集约、成本汇注、企业集群、功能集成、管制高效、服务优质的各类园区。

一、推动产业园区优化普及

完善各类开发区总体筹备修编和主导产业筹备，促进临沧边境经济合作区、临沧高新技能产业开发区、云县产业园区、凤庆产业园区4个园区优化普及。促进产业向开发区汇注、资源向开发区聚合，推动资金、地皮主见等向开发区歪斜，技俩、企业、东谈主才、技能在开发区落地，进一步增强开发区功能作用和发展上风，普及开发区发展质地。汇聚创新资源，聚协力量支持临沧边境经济合作区创建详细保税区和自贸区，将临沧高新技能产业开发区升级创建为国度级高新技能产业开发区，打形周详市第一个智能制造产业园。加速耿马绿色食物工业园区提质升级，扩大产能，列入省级要点开发区，建成世界一流的蔗糖工业园区。

强化筹备指导，科学详情园区产业定位，同类及关联产业技俩向特定园区聚合，推动园区向当代化、专科化、特色化、领域化标的发展。牢牢围绕园区空间布局、产业定位和产业布局，科学统筹配套服务设施建设、里面功能结构布局和产业分类筹备，推动产业布局优化调治、产业链条延迟拓展。相持产城交融，整合各方力量全所在加速园区路网、管网、环球服务设施普及等工程，高度醉心性下详细管廊建设和以聚合供气、仓储货运为内容的配套设施建设，完善园区吃住行娱购及就医就学等详细服务功能，构建好与产业发展相匹配和出产、生涯软硬件设施，推动水、电、路、标准厂房等基础设施建设。深化园区管制体制服务机制、东谈主员聘任聘用、园区管制机构和国资公司市场化改革创新。

二、打造特色产业集群

相持一个园区全力培育1个市场远景好、发展潜力大、增漫空间大的主导产业，持续培育壮大1—2个已建成的，具有一定基础和领域，并有持续作念大作念强空间的要点产业。其中：临沧高新区主导产业为以锗为主的新材料产业和智能制造产业及高原特色当代农业产业。临沧边合区相差口加工园区主导产业为入口农产品加工和出口装备制造为主的相差口加工业，要点产业为当代物流和相差口贸易业。凤庆产业园区主导产业为以核桃、茶叶为主的绿色食物精采加工业。云县产业园区主导产业为水电硅材一体化产业，要点产业为酒业和畜禽产品加工业。耿马绿色食物工业园区主导产业为蔗糖精采加工业，要点产业为果蔬和肉牛加工业。镇康边境特色工业园区主导产业为以轻纺为要点的外向型消费品制造业，要点产业为临沧坚果和咖啡加工业。沧源边境工业园区主导产业为民族文化旅游产品制造业，要点产业为竹木成品制造业。双江生物药业产业园区主导产业为生物药业，要点产业为普洱茶加工仓储业。永德特色工业园区主导产业为临沧坚果精采加工业，要点产业为饮料和果蔬加工业。

三、强化园区企业服务

深化服务企业行径，组建业务精、职业心强的园区专科化服务团队，完善园区公开、透明的详细服务体系，永恒相持“问题导向”，按“一企一策，一事一议”的原则，积极为入园企业提供全面有用的环球服务，全面和谐落实关乎企业发展的技俩、资金、地皮、作事用工等问题，引发企业创新创造活力，死力营造矜恤企业、醉心企业、服务企业的细密发展氛围。诱导入园企业按照当代企业轨制要求，完善法东谈主治理结构，积极推动企业上市和在“新三板”、区域性股权托管交易中心挂牌融资，或庸碌经受社会资金、民间闲置资金入股参与企业经营发展，为企业快速作念大作念强和转型升级“造血输血”。

第四节 促进民营经济快速发展

着力破解制约民营经济发展的凸起贫寒和问题，加大提拔力度，加速民营经济转型升级，充分引发民营经济市场主体活力和创造力，陆续普及民营企业详细实力和竞争力，推动民营经济陆续发展壮大。

一、加大技能创新力度

汇注创新资源，着力破坏一批制约产业发展的关键中枢技能，陆续增强创新才能。通达民营企业科研效果升沉通谈，饱读吹民营企业参与科技筹备、科技野心和技俩的决策，饱读吹民营企业培育自创品牌、创新贸易模式，调治盈利结构，普及企业中枢竞争力。

二、全面普及民企修养

加强非公经济东谈主才的培养和引进，引进一批径直面向民营企业，具有详细管制和经营才能的高端倪东谈主才。建立院校东谈主才培养与产业需求对接机制，搭建民营企业专科技工培训平台，切实惩办民营企业短缺高级技工东谈主才的问题。组织和诱导社会中介机构为企业提供管制会诊、信息接洽和投资答理等相关服务，为企业经营者及专科技能东谈主员培训提供支持和服务，陆续匡助指导企业健全组织时势，完善法东谈主治理结构，建立健全财务、成本、质地和信用等各项管制轨制，杀青科学管制。

三、加速民营经济转型升级

全面支持推动民营经济调治优化结构、杀青转型升级。转变想维定势，从深化改革、创新创造、“互联网+”等紧要变革中寻找转型升级的切入点，围绕企业出产、研发、管制、营销等要领，推动工业化与信息化的深度交融。支持民营企业参与当代农业建设，投资设施农业、领域繁殖、农产品精采加工和当代失业不雅光农业，提拔打造一批农产品加工龙头企业和领域化种繁殖企业，优化结构，作念强作念优，陆续增强可持续发展的才能。饱读吹和支持民营企业加多科技参预，推动科技创新、产品创新、品牌创新，积极推广新工艺、新技能、新装备，加强传统产业普及改造，提高产品附加值和科技含量。

第五节 培育壮大市场主体

通过政策诱导、强化服务、完善机制、凝团员力，进一步培育壮大市场主体，推动实体经济陆续作念大作念强，最大限定引发市场主体活力。

一、实施微型企业培育工程

深入实施大众创业、万众创新，庸碌开展创业教唆和创业培训，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，造就一批充满活力，蕃昌地方经济的微型、微型企业，促进民营经济发展，惩办社会作事。

二、实施中小企业成长工程

着力培育成长型中小企业，收拢企业建立、成长和壮大等关键要领，相持市场导向和政府推动相结合，加强政策衔尾和资源整合，诱导其在“专精特新”谈路上快速发展，促进优质中小企业迈入“小巨东谈主”行列。

三、实施龙头企业培育工程

引进、培育一批有影响力的大企业。支持企业通过联合、重组、兼并或联合等多种时势，提高产业聚合度。支持企业引进新技能、新产品，与国表里有实力的单元共建各类研发平台，紧盯行业技能制高点，破坏关键技能、形成企业中枢竞争力。支持企业实施政策重组、拓荒更新、技能改造、管制创新和品牌普及打造名牌产品，要点提拔有市场竞争力的产品，实施名优、名牌产品工程，提拔名牌产品和盛名商标出产企业作念大作念强，将实施名牌带动政策和区域品牌构建结合起来，打造具有地方特色和市场竞争力的品牌。通过中枢技能和品牌建设形成上风龙头企业。

第六节 加强质地品牌建设

牢固缔造质地第一果断，以提高供给体系质地为主攻标的，深入开展质地普及行动，加速培育以质地为中枢的竞争新上风。品牌是质地的价值体现，是质地的内涵升华，关注质地品牌、加强品牌建设，以品牌建设引颈质地普及。

一、培育一批领有自主常识产权上风产品

支持市内企业开展与国表里知名大企业（集团）、院校的全所在合作，深化与邻近国度的产能合作和市场开拓。饱读吹和支持企业加强自主品牌创新，对准国表里一流先进管制技能，通过引进、消化、经受再创新，加速领有一批中枢关键技能，在多少领域形成以自主常识产权为主导的技能标准体系，增强行业标准制定的语言权，霸占产业发展的制高点；支持全市企业参与国度和行业标准的制订改良，饱读吹有条目的企业主导制定海外、国度和行业标准。诱导企业建立健全以技能标准为主体，包括管制标准、工作标准在内的企业标准体系，指导中小企业开展工业产品标准的宣传工作，加强企业产品和服务标准自我声明公开和监督轨制的落实。

二、倾力打造临沧知名品牌

支持企业接受先进质地管制技能和方法，开展质地标杆和起初企业示范行径，积极推广超卓绩效、六西格玛、质地会诊、质地持续改进等先进出产管制模式和方法。支持企业积极通过研究新工艺、利用新技能、研发新产品等方式加强品牌质地建设，加速产品性量普及和品种更新换代；完善工业企业品牌培育管制体系，贪图对要点企业、要点品牌实施要点帮扶，倾力打造“滇红”、“绿色食物”、“新能源新材料”、“热区上风经济作物”“高原特色生物产品”等为代表的临沧特色品牌，争取一批企业产品获取国度闻明商标、云南省盛名商标、云南名牌称呼。

三、建立质地品牌纪念轨制

饱读吹企业接受出产经由胁制、在线检测、仓储物流的智能装备及系统，提高质地在线监测、在线胁制和产品全人命周期质地纪念才能。加强中小企业质地安全培训、会诊和教唆，饱读吹企业开展各人性质地管制行径。健全完善行政管制、行业自律和中介服务相结合的质地安全监管体系。建立全市出产经营企业产品事故强制证实轨制和质地黑名单轨制，加强监管、查验和包袱根究。

第七节 推动绿色集约低碳发展

深入实施可持续发展政策，健全绿色低碳发展政策轨制体系，持续推动生态产业化、产业生态化，倡导绿色生涯，全面推动经济社会绿色低碳发展。

一、培育壮大绿色新动能

阐述绿色资源上风，加大产业结构调治力度，化解多余产能，推动清洁出产和要点行业、重要领域绿色化改造，发展轮回高效型、低碳清洁型产业，推动产业结构向洞开型、创新式和高端化、信息化、绿色化转变，构建市场导向的当代绿色产业体系。夸耀发展绿色工业，相持科技创新引颈，普及技能装备水平，推广应用节能环保要点目次产品，培育发展一批精采加工主干企业。相持农业标准化、绿色化发展，凸起优质化、品牌化，推动农业产业生态化。围绕康养旅游发展标的，作念精生态旅游业，努力培育经济社会发展绿色增长极。培育发展新一代生物医药、新材料等政策性新兴产业，带动节能环保、清洁出产、清洁能源等领域产业发展和升级。

二、强化绿色发展服务撑持

服从生态保护红线、环境质地底线、资源利用上线，严格实施生态环境准入清单。建立完善疗养孳生轨制，全面普及山水林田湖草当然生态系统功能。健全生态环境保护法治体系，照章保护生态环境，增强全社会生态环境保护法治果断。完善生态环境治理体系，相持携带干部当然资源金钱和环境保护离任审计、监督考评等轨制，落实生态环境公益诉讼和毁伤补偿轨制，杀青源泉留意、过程严控、后果重办、包袱根究的全过程监管。建立健全与主体功能区画相妥贴的财政、投资、产业、地皮、东谈主口、环境等配套政策和各有侧重的绩效考察评价体系。建立刚正合理、权责平等的生态补偿机制，实施绿色产业发展的价钱、投资等政策。落实绿色信贷、绿色金融政策体系，诱导金融业和绿色企业开展绿色投融资行径。严格实施风险管控轨制，加强重混浊企业、危境化学品、危境毁灭物、重金属混浊源等风险管控。

三、倡导绿色生涯方式

加强生态好意思丽宣宣西席，切实增强公众生态好意思丽社会包袱果断，倡导检朴胁制、绿色低碳、生态环保的生涯方式。诱导消费者转变消费不雅念，助推出产者绿色化出产，杀青可持续消费。饱读吹绿色出行，加速城市环球交通领域新能源、清洁能源车辆的推广应用，诱导公众采纳环球交通器用出行。推广绿色居住，饱读吹住户使用绿色建材、节能拓荒和节水器具，形成详细用能、多能篡改、当然空调的绿色建筑理念。开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色市集、绿色旅店、绿色餐馆等行动，坚决制止餐饮蹧跶行动，建立精打细算型社会。

四、加大能源精打细算力度

探索用能权、碳排放权、排污权、用水权等市场化交易，饱读吹可再生能源消费，连接加大淘汰多余产能及传统产业节能技改力度，扼制“两高”行业发展。深入实施国度节水行动，调治用水结构，推动用水方式由疏漏型向精打细算集约型转变。把工业算作提高能源利用效率的要点领域，接受绿色低碳的先进技能对传统工艺进行改造升级，提高能源资源详细利用效率，饱读吹可再生能源利用，建立“节能、降耗、减污、增效”的出产模式。推动低碳产品认证，加大建筑、交通输送、环球机构等要点领域节能降碳力度，严格要求企业在技俩建设、出产经营过程中征服国度强制性标准。支持企业开发绿色产品，打造绿色供应链，壮大绿色企业，杀青绿色化发展。遴选一切有用措施，镌汰碳排放强度，胁制温室气体排放，加多丛林和生态系统碳汇强度。

五、夸耀发展轮回经济

全面贯彻绿色低碳轮回发展要求，在出产领域、流通领域、消费领域中推动能源徒然镌汰、混浊物排放减少、资源轮回利用。创新绿色产业发展旅途，增强绿色产业发展能源，厚植绿色技能新上风，推动绿色出产。紧扣与出产和消费紧密磋磨的流通要领，在流通全过程中推广绿色轮回低碳理念和模式，应用绿色技能，推动流通企业绿色转型，打造绿色商品供应链。夸耀推动农业出产领域资源精打细算化、产地清洁化、废料无害化与资源化利用，推动农业出产参预品减量化，促进农业出产方式转变。推动开发区轮回化发展，促进开发区产业贯串、轮回耦合和出产废渣、废水、废气、余热的回收与资源化利用。加速构建废旧物资轮回利用体系，发展静脉产业和再生资源产业。

第六章 保障措施

第一节 建立推动机制

建立由市东谈主民政府副市长任组长，分摊副秘书长、牵头部门主要携带任副组长的双组长要点产业链发展工作推动机制，办公室下设在市发展改革委，各牵头部门设专班，各牵头部门结合产业发展需要，组建工作专班，负责各产业发展携带小组的日常工作；健全专班工作机制，负责细化年度工作任务和主见，加强对产业发展的动态追踪、监测、分析，和谐惩办推动过程中的贫寒和问题，研究建议紧要事项报携带小组决策；加强考察评估，推动产业发展；负责组织落实携带小组决定事项和携带小组交办的其他事项。

各产业发展携带小组围绕产业筹备建设政策主见，研究决定推动各产业发展的紧要政策措施；和谐惩办产业发展中碰到的紧要问题；不按时召开会议，对产业推动工作进行研究部署。各产业发展携带小组不刻制钤记，不谨慎行文，具体工作由牵头部门按职能职责工作单干承担落实。

第二节 凸起筹备引颈

按照“全市一盘棋”的想路，各要点产业推动组在编制全州新时期产业发展筹备的基础上，有序推动各个要点产业发展筹备、行动野心及实施决议的编制，进一步完善产业发展筹备体系。各要点产业发展筹备要系统明确将来5—10年的发展主见、布局要点、发展标的、龙头企业和紧要技俩、工作措施、政策体系等，并作念好与“十三四”筹备选录及各专项筹备的衔尾。年度实施决议要明确年度发展主见，围绕产业链延迟和配套产业发展，建议要点推动技俩、重要工作以及有针对性的政策措施。切实帮忙筹备的严肃性，相持筹备引颈发展，对不符估筹备的产业和技俩，不给予要素保障和资金提拔。

第三节 强化政策提拔

镌汰企业轨制性交易成本。全面落实省内市内出台的镌汰企业成本的各项政策措施，开展降本增效专项行动，切实镌汰企业各类成本。严格落实国度、省、市对于取消、镌汰等减免涉企收费的文献精神，计帐和范例涉企行政治业性收费，加大价钱监督查验力度，取消不对法、不对理收费技俩，镌汰过高收费标准，严厉查处自强技俩收费、扩大范围收费、利用行政权力和把持地位强制收费、只收费抗击务少服务等乱收费行动。铁心政府对企业经营决策的阻挠，减少行政审批事项。

加大财税支持力度。全面落实积极财政政策、减税降负和工业、贸易企业纳规奖励政策。加强财政预算实施管制，放大财政资金诱导作用。转变财政资金使用方式，整合市级财政提拔产业发展资金，聚合支持要点产业发展，饱读吹和诱导社会成本向要点产业聚合参预。饱读吹相关产业发展资金对传统产业升级和园区建设赐与要点支持。连接深化税务征管体制改革，强化全口径预算管制，优化开销结构，提高财政资金使用效益。全面落实国度“营改增”政策，落实小微企业、高新技能企业、企业研发用度税前加计扣除、西部掀开发、企业兼并重组等国度税收优惠政策。深化财政预算管制、国库聚合支付电子化管制等财税改革，强化“三公”经费管制，厉行精打细算，把更多财力用于民生领域。

加速社会保障轨制建设。着力提高城乡低保保障水平，连接作念好农村低保标准与扶贫标准衔尾。妥贴产业结构优化升级和产业发展需要，阶段性镌汰失业保障费、基本养老保障单元缴费率，健全完善工伤保障费率浮动机制。可妥贴下调职工医保费率。贫寒企业经恳求批准，可镌汰住房公积金缴存比例或缓缴。切实保障有寂静作事关系职工的工伤权力，对临时性、流动性和作事不寂静作事者可遴选特殊缴费方式，或按技俩优先参加工伤保障，保障职工正当工伤权力。

镌汰东谈主力资源成本。企业可证据出产经营情况与职工协商详情薪酬和实行弹性工时。加强环球作事服务，镌汰企业招工成本。饱读吹支持企业组织职工参加技能培训，普及企业劳能源技能水平。扩大失业保障基金支持企业稳岗政策实施范围，饱读吹相宜条目的企业恳求稳岗补贴。连接实施社会保障补贴政策，实施国有企业负责东谈主薪酬轨制改革。

第四节 引进培育东谈主才

深化干部东谈主事轨制改革，创新东谈主才引进政策措施。夸耀促进作事创业。落实积极的作事政策，加强作事技能培训，夸耀发展劳务产业，全力保障和扩大作事。饱读吹提拔有实力的作事者回乡创业，认真落实各项创业优惠政策，推动创业孵化示范基地建设。对高校毕业生、作事贫寒东谈主员、复退转军东谈主、建档立卡户等特殊群体、贫寒群体给予特殊提拔，用政府出资购买或开发公益岗亭等方式优先安排作事。

加大招才引智商度。进一步完善东谈主才激励政策，建立故意于东谈主才队列壮大和东谈主尽其才的体制机制。围绕要点产业普及发展的践诺需求，建立完善东谈主才引培体系，搭建专科技能东谈主才对接平台，从政策层面积极惩办瓶颈问题，通达东谈主才引进绿色通谈。与高校和企业建立定向培育东谈主才合作关系，保障临沧市引进东谈主才的数目和质地。在破解急需紧缺东谈主才引进难问题上积极创新探索“厚谊式”、“合作式”、“载时势”、“技俩式”等无邪精确的柔性引才模式，营造聚合东谈主才发展的细密环境。要点引进一批能推动产业技能破坏、带动产业提速发展的撑持东谈主才和创新团队，全力普及全市产业发展水平。聚焦保障服务，建立东谈主才服务联动机制，实施留才“暖心行动”，确保引进来、留得住。

着力实施育才工程，完善东谈主才培养机制，加大特色产业东谈主才培养和职业培训力度，培养造就一批高修养的东谈主才队列，助推企业发展。注重乡土着才队列建设，充分阐述传帮带作用，健全高技能东谈主才师承轨制。诱导职业中学围绕要点产业增设相关专科或标的，饱读吹社会成本举办相关职业技能培训，积极开展产业从业东谈主员的在岗培训和连接西席。遴选以会代训、举办研修班、现场不雅摩实训、省社交流学习等多种时势，对全市要点主干民营企业、民营“小巨东谈主”企业、“专精特新”企业、成长型中小企业的主要出资东谈主、高层管制东谈主员和年青一代非公有制经济东谈主士开展轮训。

第五节 着力招商引资

充实完善招商引资技俩库，包装一批要点产业招商技俩，筛选一批招商企业目次，普及招商引资的针对性、实效性。压实招商引资包袱，强化签约技俩落地追踪服务。本着“招大商、让大利、引大技俩”的目的，进一步解放想想，加大招商引资优惠政策力度。切实营造“亲商、尊商、便商、安商、殷商”的细密氛围。坚韧不移地实施洞开招商政策，整合招商资源，借助市级招商平台，开展精确专题招商、延链补链式招商，引入国表里知名企业、聘用专科机构、院校参与临沧技俩建设，为全市开发包装一批相宜产业政策导向，市场远景庞大的杰作技俩。加大对有基础、有上风、能较快形成经济增长能源的要点产业的引进力度，从招商引资的源泉上把关，促进结构转型升级。证据资源天禀、产业特色，打好万般“上风牌”“特色牌”，提高作商引资的针对性和成功率。创新招商引资方式，相持详细性招商与专题性招商相结合。有序推动政府与社会成本合作，加大招商力度，积极诱骗民间成本参与要点技俩建设。强化产业链招商、产业集群招商，从产业链条和产业集群各个要领脱手，找点补链。依托参加会务行径招商、园区招商、“以商招商”、录用招商、中介招商等拓宽招商渠谈。构建庸碌的信息网罗，拓宽信息渠谈，加大庸碌磋磨，有针对性地与省表里的商会、企业家定约会、招商新机构建立细密的合作伙伴关系，主动寻乞降创造合作机会。完善招商引资处当事者见包袱制，加强对招商引资工作的统计和启动分析，每月通报1次全市招商引资工作动态。市财政每年预算安排一定的招商引资工作经费、引资奖励资金，建立招商引资奖励机制，饱读吹全社会东谈主员招商引资。

第六节 优化发展环境

启动“四个零”行动，连接深化“放管服”改革，全面落实商事轨制改革，推动审批服务便民化。着力普及“互联网＋政务服务”水平，陆续深化政务服务事项“证照别离”“多证合一”等各项改革。加速建立健全政府权力清单、包袱清单和负面清单，夸耀推广“会议和谐、并联审批、互不前置、负面清单管制”技俩审批模式，形成一站式服务、网上办理和“全经由”效用监督。进一步完善“双立时、一公开”监管抽查标准和经由，陆续优化营商环境。加速国有企业改革，完善当代企业轨制，发展混杂所有制经济，营造企业家探索创新的“容错”氛围。全面落实国度、省、市出台的镌汰企业成本的各项政策措施，开展降本增效专项行动，切实镌汰企业各类成本。计帐和范例涉企行政治业性收费，取消不对法、不对规、不对理收费技俩，镌汰过高收费标准，加夸耀度查处乱收费行动。加大要点产业发展融资服务工作，拓宽融资渠谈。建立紧要技俩绿色通谈轨制，实行招商引资一个部门全程服务，营造细密营商环境和发展环境。加强中小企业环球服务平台建设，开展“营商环境普及年”行径，陆续优化营商环境，激活壮大创新创业主体。

第七节 加强环境影响评价与生态环境保护

严格实施《中华东谈主民共和国环境影响评价法》相关轨则，永恒按照“保护第一、治理为要、科学筹备、绿色发展”的要求，以改善生态环境质地为中枢，“共抓大保护、不搞掀开发”，注重提高筹备的科学性，从源泉驻扎环境混浊和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面和谐可持续发展。要对筹备技俩严格进行环评审批，充分辩论动植物保护和水体保护要求，合理利用丛林、地皮资源，看重资源的耗竭性使用。加强开发布局，和谐好与当然保护区、丛林公园和当然景不雅的关系。建立严格的环境风险防控和管制体系，切实将各项环保法律律例落到实处，有用驻扎环境风险事故发生，飞速、妥善处置可能发生的突发性环境风险事故，全面胁制和摒除混浊，确保环境安全。

把保护生态环境放在首要位置，加速推动生态保护红线、环境质地底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”落地应用，和谐好全市当代服务业高质地发展与生态环境高水平保护的关系。持续发力打好蓝天碧水净土保卫战，筑牢临沧“国度可持续发展示范区”建设的绿色樊篱。相持当然归附为主，统筹开展全市生态保护与建立，切实普及生态系统质地和寂静性，帮忙生态环境安全。以现行的相关法律、律例、办法等为依据，推动建立产权了了、激励敛迹并重、系统完好的环境保护体系，相持用最严格轨制最严实法治保护生态环境，形成生态保护的刚性敛迹。

第八节 强化筹备实施

加强本筹备与城乡筹备、地皮利用总体筹备、生态环境保护筹备等的有机衔尾，相关部门要证据职能职责，创新想路，形成部门协力、举座推动新时期产业发展的工作方法，并证据本筹备的发展政策和主要主见任务，作念好具体细化和落实。注重结合本体，妥贴神色变化，凸起阶段性要点，应时调治完善相应措施。开展筹备实施年度监测，对筹备实施情况进行中期评估和终期考察，对筹备的总体主见、要点技俩等进行实时调治。加强筹备宣传诱导人妖 telegram，作念好政策解读、效果推介和警告推广工作，阐述引颈作用，诱导各类市场主体积极参与临沧市新时期产业建设。