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前  言                                                4

第一章  野心配景                                      5

第一节  发展基础                                    5

第二节  发展环境                                   12

第二章  总体想路                                     14

第一节  指导想想                                   14

第二节  基本原则                                   15

第三节  发展主义                                   16

第三章  主要任务                                     20

第一节  晋升文化和旅游大家服务水平                 20

第二节  加速文旅产业高质地发展                     24

第三节  优化当代旅游要素体系                       28

第四节  保护利用优秀文化遗产                       32

第五节  昌盛发展地方文艺功绩                       39

第六节  促进新闻出书广电功绩健康发展               40

第七节  强化文旅概括市集监管服务                   44

第八节  深化文旅宣传引申和区域合作                 46

第四章  保险措施                                     49

附表：三明市“十四五”文化和旅游重心神情             52

前  言

“十四五”时期是我国开启全面建立社会主义当代化国度新征途、向第二个百年立志主义进攻的第一个五年，亦然三明全地点高质地发展超越的遑急机遇期。为潜入贯彻习近平总通告来闽、来明查考遑急语言、遑急指令精神，按照市第十次党代会部署，牢记遑急叮咛，建立“一区六城”，奋力谱写三明全地点高质地发展新篇章，全地点推动三明文化和旅游高质地发展超越，笔据《三明市国民经济和社会发展第十四个五年野心和二〇三五年远景主义摘记》和《福建省“十四五”文化和旅游转变发展专项野心》精神，编制本《野心》。

《野心》涵盖文化、旅游、文物、播送影视、新闻出书等方面，阐扬将来五年三明文化和旅游功绩和产业发展的总体要求、主要任务、重心神情和保险措施，制订鼓舞三明文旅高质地发展的行动纲目,为将来5年全市文化旅游的发展提供可操作的发展旅途与主义。以2020年为基期，野心期为2021—2025年。

第一章 野心配景

第一节 发展基础

“十三五”期间，三明文旅功绩和产业发展取得显赫见效，主要主义目的和重心任务基本完成，野心实施取得圆满后果。

大家服务体系建立提档升级。告捷创建第二批国度大家文化服务体系示范区，市区“五馆一场”孤苦建立，新改建非遗博览苑。全市13个大家藏书楼、13个文化馆（艺术馆）一齐达到部颁二级以上范例，其中一级藏书楼7个、一级文化馆9个。制定了《三明市下层概括文化服务中心建立试点办事实施决策》，建成下层概括文化服务中心省级示范点48个，市、县、乡、村四级形成较为完善的大家文化服务集中。“半台戏”配送、大家性广场文化行为、流动舞台车下乡巡演、政府购买“三百”工程、“家·阅读”定约、“匹夫大舞台”、文化志愿服务等行为深受大家喜爱。接续举办宁化客家祭祖大典、尤溪朱子祭祀大典、泰宁丹霞文化旅游节、中国（沙县）小吃旅游文化节等地方特色文化行为，讲好三明故事、树好三明形象、体现三明滋味。晋升完善旅游大家服务才调，重心实施旅游茅厕创新，新改扩建旅游茅厕513座，4A级及以上旅游景区配套建成“第三卫生间”20座，建立三明沙县机场、永安、尤溪等7座旅游集散服务中心，新增永安平地自行车公园、沙县马岩生态园等3家范例化露营地，增设和完善旅游交通符号牌100面。

文艺创作出产后果丰硕。歌舞剧《行走三明》荣获第六届福建艺术节优秀剧节目展演奖三等奖、饰演奖二等奖、节目奖、导演奖、舞好意思奖三等奖。跳舞《筑梦围家》获“第七届华东专科跳舞展演”饰演三等奖。泰宁梅林戏《画网巾》获省第七届艺术节脚本一等奖以及导演二等奖、饰演三等奖及省第27届戏剧会演脚本征文比赛一等奖，入选福建省舞台剧目重心扶持工程。交响诗组歌《号角嘹亮》获省第七届艺术节编剧二等奖、导演二等奖、饰演二等奖、作曲二等奖、舞好意思二等奖。将乐县南词《尊师重教》获省“丹桂奖”曲艺大赛节目奖三等奖和新东说念主奖、文学奖、优秀组织奖。组队参加福建省第九届后生演员比赛，2东说念主荣获声乐组银奖、2东说念主获跳舞组铜奖、1东说念主获声乐组铜奖。创作上演交响诗组歌情景音乐剧《风展红旗如画》。

文化遗产保护水沉稳步晋升。牢记遑急叮咛，参加1.2亿元建成万寿岩国度考古遗迹公园并揭碑开园，告捷入选第三批国度考古遗迹公园，成为全省首个国度考古遗迹公园。南山遗迹入选中国社会科学院“2017年中国六大考古新发现”，荣获“福建省首要考古发现格外奖神情”。我市全域纳入长征国度文化公园建立范围。国度级客家文化（闽西）生态保护实验区获批创建。开展创新文物保护利用办事，全面实施三明红色文化保护、传承和剖析“六个一”工程，编制完成《三明市创新原址保护利用野心》，全市12个县（市、区）一齐列入国度第一批创新文物保护利用片分离县名单、宁化县列入第二批创新文物保护利用片分离县名单（长征片区），先后公布了两批三明市红色文化遗迹名录。作念好历史文假名镇名村和传统墟落文物保护利用办事，全面完成墟落规则、影像留存、功绩采集、档案建立等普查办事，出书《铭记住乡愁——三明98个古墟落》图集。永安吉山、青水沧海、将乐良地、尤溪双鲤、清流赖坊先后列入国保、省保集中成片传统墟落全体保护利用神情。面前，全市领有国度级历史文假名镇、名村10个，中国传统墟落62个，中国民间文化艺术之乡1个。深挖文化内涵，晋升文物保护档次，各级文物保护单元总量由383处456个点增至639处871个点，其中国保由10处增至12处、省保由77处增至124处。增进学术交流，举办万寿岩遗迹海外学术交流会、中国东南及环太平洋地区史前考古海外学术研讨会、将乐窑暨中国南边地区宋元青白瓷学术研讨会，万寿岩遗迹文物保护管束所被评为寰宇文物系统先进集体。晋升博物馆展示水平，全市现存国有博物馆（操心馆）13家（国度二级馆2家、三级馆4家），创新专题类操心馆2家、旧石器专题博物馆1家、非国有博物馆2家，馆藏文物达32746件。加强非物资文化遗产保护传承，全市共有非物资文化遗产神情国度级5个、省级50个、市级205个。

文旅产业规模接续扩大。至2019年末，全市共有规模以上文化企业158家，文化产业加多值总量达68.95亿元、年平均增幅（2016-2019）为10.67%。全市13个文化产业园区已初具雏形，泰宁丹霞文化产业园入选省文化产业十大重心园区，闽台（永安）文化创意产业园、尤溪朱子文化园、沙县小吃文化园等6个园区被评为市级文化产业园区；11个文化产业实体获评省级文化产业示范基地，10家企业获评市十佳成长型文化企业，“一县一品牌、一县一园区、一县一实体”的“三个一”文化产业布局已基本形成。“十三五”期间，全市实施旅游重心神情84个，一批神情得回国度、省各样专项资金补助，累计完成投资194.27亿元。全市旅游产业围绕构建“一头一心三带”旅游业空间布局，作念强泰宁旅游龙头，加速泰宁旅游产品的转型提质，打造沙溪百里画廊失业旅游带、向莆铁路深呼吸小城健康旅游带、泉南高速客家风情自驾旅游带，带动市域内主要景区联动发展，迟缓形成县域主题产品特色杰出、产品上风互补的大旅游发展形式。“十三五”期间，全市理睬搭客总东说念主数超1.5亿东说念主次，旅游总收入超1460亿元。

表1：三明市旅游业主要经济目的完成情况（2016-2020年）

表2：三明市文化产业加多值增长情况（2016-2020年）

文旅宣传促销立体形象。一以贯之打好生态牌、苏区牌，“风展红旗如画”“中国绿都·最氧三明”品牌形象不休晋升。浪漫实施旅游全体品牌宣传计谋，成立三明品牌景区营销中心，三明红色旅游、绿色旅游引申定约，完结业界联动绑缚营销，构建全市营销“一盘棋”大形式。接续实施“引客入明”行动规划，客源总量不休作念大。创意举办“中国绿都·最氧三明四季行”年度大型“旅游+互联网”主题营销引申行为，被评为福建省首批优秀创意旅游产品，荣获“IAI海外旅游奖”体验营销类铜奖。接续举办旅游风景风情寰宇影相大赛、旅游产品创新推介大赛、“三明十大碗”烹调大赛，一语气参加海峡旅游展览会等大型会展，组织投放电视、报刊、机场、高铁动车、高速公路、公交车身告白，构建三明旅游媒体宣传矩阵。

文旅品牌产品日益丰富。泰宁、尤溪告捷创开国度第二批全域旅游示范区。尤溪告捷创建第四批寰宇旅游范例化示范单元。全市现存泰宁世界地质公园、世界当然遗产和全球遑急农业文化遗产—尤溪合伙梯田等3个世界级品牌及近200处国度级文化旅游资源品牌，品牌等第和数目位居全省前方。至2020年底，领有国度5A级旅游景区1家、4A级景区18家、3A级景区41家；省级生态旅游示范区15家、省级养生失业旅游基地12家、省级不雅光工场11家、颖悟旅游景区5家、省级体育失业旅游基地3家、省级旅游度假区2家、省级工业旅游示范区1家、省级文创旅游商品研发示范基地1家；省级乡村旅游失业集镇12个、“全域生态旅游小镇”2个，省级乡村旅游村128个、培育“金牌旅游村”7个，入选寰宇乡村旅游重心村5个，列入寰宇红色旅游经典景区目次8个。

文旅区域合作见效显赫。推动大武夷旅游定约合作，与南平市合伙组织参展、联手拓展市集，深化产品串联。加速融入闽西南协同发展区，与厦门、漳州、泉州、龙岩建立闽西南旅游协同发展办事机制，积极构建闽西南协同发展区“五个一”旅游宣传引申平台，完成《闽西南协同发展区旅游宣传引申专项野心》及三年行动实施决策编制。启动厦明文旅合作，订立《对于进一步深化厦明文旅交流合作的框架契约》，促进两市搭客及旅游资源的分享营销。

文化市集健康安全有序。“放管服”行政审删转变措施加速，建立文化市集时刻监督和服务平台，进一步强化互联网上网服务局面时刻监管和视频监控办事，首批纳入全省互联网上网经营局面、文娱局面转型升级单元。组织王法东说念主员参加国度和省上线上、线下专科法律学问培训，开展文化和旅游市集专项整治办事，探索“体验式”王法暗访办事机制，文化市集保持健康安全有序。

新闻出书功绩接续向好。“书香三明”全民阅读品牌潜入东说念主心，共有7个家庭获评寰宇“书香之家”，27个家庭获评省“书香之家”，8个单元获评省全民阅读示范点。“扫黄打非”办事见效显赫，三明市“扫黄打非”办公室获评寰宇“扫黄打非”先进集体、1名同道获评先进个东说念主荣誉，沙县一中、将乐县万安镇和永安市燕西街说念获评寰宇“扫黄打非”先进下层示范点，9个下层站点获评省“扫黄打非”先进下层示范点。版权保护优化营商环境，福建庄某等制售盗版幼儿教辅案列入福建省2019年“扫黄打非”十大案件和三明市2019年学问产权司法保护十大案件，该案的专案组获评国度版权局2019年度查处首要侵权盗版案件有功单元和有功个东说念主。

播送影视媒体会通稳步鼓舞。整合三明市播送电台、三明市电视台，成立三明市播送电视台。全市12个县（市、区）组建县级融媒体中心，在全省率先成立设区市融媒体中心。尤溪县融媒体中心被国度广电总局评为寰宇15个播送电视媒体会通典型案例之一。推动播送电视和集中视听办事提质增效，一批播送电视栏目（节目、作品）受到总局、省局赏赐，泰宁被列为福建省“2+1”影视发展基地及被中国播送电视社会组织合伙会授予“寰宇影视指定拍摄景地”。

文旅体制转变不休深化。完成市文化广电新闻出书局（市文物局）和市旅游发展委员会职能整合，组建市文化和旅游局，初步完结文化和旅游体制机制会通。深化行政王法体制转变，整合市、区两级文化和旅游王法力量，组建成立三明市文化市集概括王法支队，完结“同城一支队伍”，10个县（市）均组建相应王法机构。三明影剧院、东说念主民影剧院和三明电影刊行放映公司划转至市城发集团旗下，整合成立三明明城体裁传媒有限公司。三明市播送电视服务公司完成转企改制。

总体来看，“十三五”期间我市文化和旅游发展呈现稳中有进、积极向好的态势，全系统未发生安全出产首要牵累事故。但还存在文化和旅游产业会通深度不够、会通头绪不高，产业链纵向延迟不充分等短板问题；文化旅游区域发展不屈衡、不充分，存在基础才调不完善、想想不雅念不新、专科东说念主才匮乏等制约成分；对文化遗产的保护传承援救力度不够，尚未形制品牌化标记性产品；文化创意、高技术元素在会通中的应用较少，衰退具有竞争力及市集影响力的会通杰作，文旅会通的旅途探索与模式创新有待进一步深化等问题。

第二节 发展环境

“十四五”时期是三明市宣传想想办事、文化功绩、文化产业和旅游业高质地发展的遑急计谋机遇期，发展出路繁多，平坦大路。

习近平总通告亲临查考为三明文化和旅游高质地发展带来新机遇。习近平总通告在福建办事期间，曾11次潜入三明调研指导。2021年3月，习近平总通告再次亲临福建及三明查考，对福建发展冷落“一个篇章”总主义、“四个更大”遑急要乞降面前四项重心任务，为新发展阶段新三明建立赋予新责任、冷落新要求、明确新任务，这是三明文化和旅游发展疼痛的首要历史机遇。

全地点鼓舞高质地发展超越对三明文化和旅游高质地发展冷落了新要求。以党的十九届五中全会对于建立社会主义文化强国的计谋主义为指引，省委十届十一次、十二次全会明确了加速建立文化强省和全域生态旅游省的发展愿景，市第十次党代会冷落建立“一区六城”，全力增创“五大新上风”，将文旅康养当作四大主导产业，指明了全市文化和旅游高质地发展的旅途和主义。

东说念主民对好意思好生存的向往为三明文化和旅游高质地发展注入了新能源。2020年，我国东说念主均地区出产总值一语气两年突破1万好意思元，三明东说念主均GDP突破10万元，到2035年，我国及三明经济社会发展将迈上一个新的大台阶，东说念主均地区出产总值达到中等发达国度水平，东说念主民大家对好意思好生存的向往将全面带动对优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品需求的转型升级，成为推动三明文化和旅游高质地发展的刚劲能源。

构建新发展形式为三明文化和旅游高质地发展带来新机会。党中央冷落构建以国内大轮回为主体、国内海外双轮回互相促进的新发展形式，省委、省政府冷落打造遑急节点、构建遑急通说念、用好遑急力量，为我市文化和旅游业剖析生态、区位、产业、资源上风，融入双轮回、增创新上风，带来了新的首要机遇。

中央援救福建发展为三明文化和旅游高质地发展拓展了新空间。党中央赋予福建全地点鼓舞高质地发展超越的新责任，明确援救福建探索海峡两岸会通发展新路，赋予福建21世纪海上丝绸之路中枢区、开脱贸易试验区、生态娴雅试验区等区域发展政策。2021年1月，国务院出台《对于新时间援救创新老区振兴发展的主见》，明确援救三明建立创新老区高质地发展示范区，为三明老区苏区振兴发展提供了新的政策援救保险，这些都为三明文化和旅游发展提供坚实援救保险。

第二章 总体想路

第一节 指导想想

对峙以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，潜入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总通告来闽、来明查考遑急语言遑急指令精神和对于文化和旅游办事的系列遑急阐发，增强“四个意志”、鉴定“四个自信”、作念到“两个爱戴”，紧紧围绕举旗子、聚民气、育新东说念主、兴文化、展形象的责任任务，“牢记新叮咛、增创新上风、再上新台阶”，鼓舞“三抓一促”、深化“五比五晒”围绕建立文化强市和寰宇盛名旅游目的田主义，鉴定文化自信、增强文化自觉，推动文化发展朝上与东说念主的全面发展紧密结合，促进舒服东说念主民文化需乞降增强东说念主民精神力量相长入，传承文化根脉，着力加速建立高素养娴雅社会、打造高水平传播体系、加多高质地文化供给，昌盛发展文化功绩、文化产业和旅游业，努力在建立“一区六城”，奋力谱写三明全地点高质地发展新篇章的进度中作出新的更大孝顺。

第二节 基本原则

对峙正确主义。对峙马克想主义介意志形态领域的指导地位，紧紧把捏社会主义先进文化前进主义，用习近平新时间中国特色社会主义想想凝华东说念主心、滋养东说念主心，围绕举旗子、聚民气、育新东说念主、兴文化、展形象的责任任务，对峙把社会效益放在首位、完结社会效益和经济效益相长入，确保正确政当事人义、公论主义、价值取向。

对峙系统不雅念。统筹文化建立与经济、政事、社会和生态娴雅建立，统筹发展与安全，统筹文化功绩和文化产业，统筹守正与创新，扬上风、补短板、强弱项，全面鼓舞表面、公论、文化、娴雅和集中宣传等各领域办事，推动新时间文化三明不休展现新风物。

对峙为民发展。贯彻以东说念主民为中心的发展想想，紧贴新时间东说念主民大家对文化功绩、文化产业和旅游业发展的需求，永久作念到发展为了东说念主民、发展依靠东说念主民、发展后果由东说念主民分享，保险好、爱戴好、完结好东说念主民基本文化权柄和旅游需求，增强东说念主民大家的文化和旅游得回感、幸福感。

对峙高质地发展。对峙把新发展理念合伙于文化和旅游发展全过程和各领域，统筹发展和安全，对峙以深化供给侧结构性转变为干线，愈加堤防需求侧管束，形成需求牵引供给、供给创造需求的新发展形式，推动文化和旅游发展走上质地第一、效益优先的高质地发展轨说念，完结更高质地、更灵验率、愈加公说念、更可接续、更为安全的发展。

对峙会通发展。深化转变洞开，加速鼓舞文化与经济社会、传统媒体与新兴媒体深度会通发展，杰出以文塑旅、以旅彰文，完善文旅会通发展的体制机制，促进文化和旅游跨产业、跨部门、跨区域会通发展，以新时刻、新产业、新业态和新模式，积极拓展文化和旅游发展新空间，塑造文化和旅游发展新上风。

对峙神情带动。以首要神情为引颈，以滚动建立为旅途，大招商、招大商，开展文旅产业链群精确招商，杰出打造文旅中枢引诱物。接续优化空间布局，丰富产品供给，作念强市集主体，激勉蹧跶后劲，强化要素保险赋能业态创新，打造文旅康养胜地。

第三节 发展主义

按照隐蔽大家，便利化、致密化、品性化的要求，按照幸福产业、蹧跶产业和新式生态产业的产业定位，杰出文化自信和文旅会通，统筹研究新供给，创新发展旅途，以塑造新能源和调整发展模式为中枢，以突显文化和旅游社会概括价值，调整文化和旅游发展形式，推广文化和旅游发展空间，增强文化和旅游产业发展活力，强化文化和旅游产业蹧跶引颈作用，深化体制机制转变，制订精确对策、实施灵验管束，着力构建空间全场景、产业全联动、服务全配套、社会全参与、管束全隐蔽、后果全民分享的发展新形式，完结文化和旅游业高质地发展。

——大家文化服务体系建立提质增效。巩固国度大家文化服务体系示范区创建后果，完结大家文化才调集中100%隐蔽、100%达标，大家文化服务供给统筹城乡、特色昭着，大家文化服务组织机构健全、援救有劲，大家文化服务保险措施接续巩固、落到实处，大家文化机制体制努力创新、见效光显的总体主义，努力形成集中健全、结构合理、发展平衡、启动灵验、惠及全民的当代大家文化服务体系。到2025年，建成一批下层概括文化服务中心示范点，打造升级版特色版乡村文化驿站、非遗传习所。全市60%的大家藏书楼、文化馆争取达到一级馆范例；每万东说念主领有大家藏书楼建筑面积达到170平方米以上，每万东说念主领有大家文化才调建筑面积600平方米以上，高于全省平均水平；播送概括东说念主口隐蔽率达到99.1％，播送电视概括东说念主口隐蔽率达到99.5％,陆续确保一个行政村一月放映一场数字电影，迟缓完结由室外流动放映转到室内固定放映的主义。

——文旅会通品牌突显地域特色。进一步完善“全市一盘棋”营销形式，天真诳骗新媒体营销方式，建立文旅会通多地点、全方面的营销系统，晋升“风展红旗如画”“中国绿都·最氧三明”品牌影响力。全力求创国度红色旅游会通发展示范区，重心加速鼓舞万寿岩文旅会通神情、三沙生态旅游区、三钢工业旅游区晋升转变、泰宁牧心谷丛林康养概括体、沙县古韵虬城小吃慢镇、海峡两岸（尤溪县朱熹出身地）文化交流基地、环闽湖概括开发等重心文旅神情建立，打造形成文化和旅游蹧跶卖点。到2025年，争创全域旅游示范县1-2个、国度级旅游度假区1-2个、国度5A级旅游景区1个、国度4A级旅游景区6-8个、全域生态旅游小镇3-5个，每个县至少打造1个以上金牌旅游村，完结县县有4A级以上景区的阶段性主义。

——文旅产业深度会通发展。积极争创国度文化和旅游蹧跶试点城市，潜入鼓舞文化和旅游领域供给侧结构性转变，进一步优化文化和旅游蹧跶环境，加速创新文化和旅游产品、业态、模式，补皆发展短板、杰出特色上风，推动东说念主民大家文化和旅游蹧跶接续快速增长和提质扩容，为三明高质地跨越发展提供强有劲援救。以文化为引颈，以旅游为主体，以康养为援救，强化上风资源整合和首要神情带动，对峙“一县一品一特色”各别化发展，重心鼓舞生态康养、红色传承、文化创意、古城开发、影视基地、乡村旅游、景区晋升等神情建立，构建文旅康养全产业链。到2025年，争创2个以上省级文化产业园区、15个以上省级文化产业示范基地，文化及关系产业加多值达到120亿元，产业发展增速不低于GDP增速，东说念主均文化和旅游蹧跶支拨占蹧跶总支拨的比重显赫高潮，入明旅游东说念主数和旅游收入年均增长15%以上，力求到2025年，全市理睬游来宾数超7000万东说念主次，旅游总收入超650亿元。

——文艺创作出产勇攀缘峰。增强文艺原创能力，聚焦建立“一区六城”，围绕闽学（朱子）文化、客家文化、抗战文化、小吃文化等特色文化品牌，创作出产一批展示时间风貌和三明特色的文艺杰作力作。到2025年，全市文化创作机制进一步完善，精神文化产品愈加丰富，各艺术门类在省级及以上重心奖项评选中取得更好收货，培育全省盛名的文化品牌3-5个、文化团队3-5个。

——优秀文化遗产保护与利用并重。浪漫传承剖析红色文化，鼓舞创新文物连片保护利用，高范例建立长征国度文化公园（三明段）神情，打造宁化长征学院等红色耕作基地。加速鼓舞万寿岩“创5A、申世遗”。确保文物保护经费参加与国民经济发展同步增长，加大重心文物保护伞情的集中参加，促进国保、省保单元、遑急创新文物的保护情状有较大改善。晋升文物保护科技水平，鼓舞优秀文化遗产数字化保护工程，全面改善馆藏稀有易损文物保护环境。剖析三明苏区、老区资源上风，打造三明苏区（创新老区）品牌，积极援救泰宁争创国度文物保护利用示范区。努力晋升文物照章保护水平，基本形成保护利用传承体系，文物安全形势光显好转。加强非遗保护传承，延续三明文脉。进一步优化机构和东说念主员队伍，塌实鼓舞文化遗产贵寓建档立册办事，不休促进博物馆体系日臻完善和馆藏文物展示利用效率光显晋升。到2025年，争创一批以创新文物为主的国保、省保单元，全市国有博物馆（操心馆）40%达到三级馆范例，25%达到二级馆范例。

——文化交流和旅游合作不休潜入。杰出三明“一区六城”上风，以“中国绿都·最氧三明四季行”、宁化客家学术研讨会、石壁客家祭祖大典、中国(沙县)小吃旅游文化节、尤溪朱子祭祀大典、将乐海峡两岸客家擂茶文化交流会、泰宁丹霞汉服旅游节、建宁中国建莲文化旅游嘉年华等行为载体，接续加强沪闽（三明）文旅合作、闽西南协同发展区旅游合作，文化和旅游走出去见效愈加突显。

——文化体制机制不休创新。进一步深化文化市集概括王法转变，到2025年，全面完成文化体制既定各项转变任务，完成文化功绩单元分类转变，市属文化单元深化管束和出产经营机制创新取得新进展，经营性文化单元法东说念主贬责结构愈加完善，国有文化企业基本建立有文化特色的当代企业轨制。

第三章 主要任务

第一节 晋升文化和旅游大家服务水平

全面晋升大家文化服务水平，进一步完善文化基础才调集中，晋升文化才调空间品性，创新实施文化惠民工程，激勉农民自我创造自我走漏矜恤，加大农村大家文化服务总量供给，完结大家文化服务城乡一体发展，增强旅游大家服务能力。

完善大家文化才调集中。完善市、县、乡、村四级大家文化才调集中，全市60%的大家藏书楼、文化馆达到一级馆范例，所有州里（街说念）、行政村（社区）下层概括性文化服务中心功能完善，机制健全，行为平方开展。推动下层辩论大家才调的长入管束、概括利用，并保险其平方启动。各县（市、区）重心打造10个以上的州里（街说念）、行政村（社区）文化服务中心示范点。充分剖析统筹服务功能，为公众提供书报阅读、影视不雅赏、戏曲饰演、普法耕作、艺术普及、科学普及、播送播送、互联网上网和大家性文化行为等大家文化服务，并笔据其功能性情，因地制宜提供其他大家服务。

完善大家数字文化服务集中建立。鼓舞颖悟+数字文化等首要计谋，推动线上线下会通、上演演播并举。进一步加强数字文化馆（艺术馆）、数字藏书楼等建立，鼓舞数字藏书楼、文化馆、博物馆、好意思术馆、非遗展示馆建立等。鼓舞县级文化馆、藏书楼总分馆制建立,推动城乡大家文化服务一体发展，增刚劲众文化服务可及性和隐蔽面，完结大家文化资源共建分享、互联互通。

建立健全政府购买大家文化服务机制。引申诳骗政府和社会成本合作等模式，促进大家文化服务提供主体和提供方式多元化。陆续实施政府购买“三百”工程，促进大家文化服务提供主体和提供方式多元化。援救社会力量通过投资或捐助才调诱导、兴办实体、资助神情、赞助行为、提供产品和服务等方式参与大家文化服务体系建立。

接续剖析好文化行为品牌的作用。陆续办好音乐跳舞节、周周有戏看、大家广场文化、“夜三明”匹夫大舞台、大家藏书楼“家·阅读”服务定约等品牌行为，推动中医药传统文化宣传。积极开展全民念书月、文化遗产日等节庆行为。鼓舞社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、家庭文化等建立，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。组织开展“周周有戏看”“习惯文化展演”“非遗展演展示”“农民村晚”等惠民文化行为。晋升“半台戏”大家文化服务配送品牌,进一步完善“半台戏”大家文化服务配送轨制范例，潜入鼓舞横向拓展和纵向延迟，丰富配送神情内容，加大跨部门、跨行业、跨地域资源整协力度，推动大家文化服务平台全面升级。

接续深化流动文化服务行为。泛泛开展以“城市下乡服务、乡村进城展演”为主的流动文化服务行为。建立市、县流动文化服务协调机制，潜入开展“三下乡”等集中示范行为，完善大家藏书楼、文化馆（艺术馆）等文化功绩单元流动服务轨制。泛泛开展文化志愿服务“六进下层”（进农村、进社区、进学校、进企业、进攻营、进机关）行为。泛泛吸纳文化办事者、业务文艺主干以及热心公益文化功绩的团队和东说念主士参与文化志愿服务，不休提高文化志愿者比例，壮大志愿者队伍。组织开展文化志愿者惠民巡演、“春雨工程”文化志愿者边域行等行为，培育和打造一批文化志愿服务品牌。

晋升服务效用助力乡村振兴。改善乡村旅游环境、晋升旅游形象，促进旅游服务才调升级。加强旅游基础才调建立，鼓舞下层概括性文化服务中心与旅游服务中心会通建立，建立一个既面向乡村大家，又面向乡村搭客；既提供基本大家文化服务、乡村非遗等优秀传统文化展示展陈服务，又提供商讨诱掖、失业休息等旅游基本服务；既是服务点，又是景点的乡村特色文化旅游服务中心。结合农村环境整治，建立智能茅厕、第三卫生间、出动茅厕等一批新式旅游茅厕，实时更新完善《寰宇旅游茅厕管束系统》平台数据。推动旅游茅厕上线标注和“一厕一码”办事，助推旅游茅厕服务品性晋升。

增强旅游大家服务能力。领导A级旅游景区、星级饭铺、旅行社晋升服务品性，提供个性化、东说念主性化服务；加大旅游从业东说念主员培训力度，开展全市优秀导游练习员大赛，建立高素养的导游练习员队伍，培养一批具有服务意志、服务技能和讲究处事操守的三明文旅宣传“形象大使”。完善一批高水准的旅游配套才调，援救各地建立一批不雅景台、自驾车露营地等，健全完善中英文符号标牌系统和搭客中心、泊车场等服务配套。

第二节 加速文旅产业高质地发展

以全地点鼓舞三明文旅产业高质地发展超越为主题，以深化供给侧转变为干线，以转变创新为压根能源，以舒服东说念主民日益增长的好意思好生存需要为压根目的，对峙“大旅游、大产业、大发展”和抓经济促全局理念，鼓舞“三抓一促”，努力创开国度文化和旅游蹧跶示范城市，争创国度红色旅游会通发展示范区，把三明市打形成为寰宇、全省盛名旅游目的地。

优化旅游发展布局。迟缓完善“一带二区二窗口”发展布局。“一带”即以三明市区为中心的沙溪滨河城市失业旅游带，包括三元、沙县、永安，杰出城市失业、研学培训、小吃寻味、会务商务功能，沿沙溪河流域构建城市旅游带。“二区”即以泰宁世界当然遗产地、世界地质公园为主的北部山湖洞生魄力假旅游区，包括泰宁、建宁、将乐三县，杰出碧水、丹山、溶洞等特色，着力开发当然科考、康养度假等产品；以中央赤军长征启航地为主的西部客家红色文化体验旅游区，包括宁化、清流、明溪三县，杰出红色文化、客家风情、养生泡汤等元素，重心开发红色耕作培训、客家寻根祭祖、温泉诊治度假等神情。“二窗口”，尤溪县当作对接福州都市圈的旅游窗口，着力开发周末失业旅游；大田县当作对接闽南厦漳泉地区的旅游窗口，潜入开发茶旅康养。

晋升全域旅游示范区建立。援救建宁创开国度全域旅游示范区，三元、沙县、永安、大田等县（市、区）创建省级全域生态旅游示范县（市、区），泰宁、沙县、将乐、永安、尤溪等地创开国度级、省级旅游度假区。陆续保持A级景区创建全省率先水平，加速鼓舞万寿岩文旅小镇、将乐玉华洞景区、永安桃源洞--鳞隐石林景区等创建5A级旅游景区，援救泰宁九龙潭、宁化天鹅洞等创建4A级旅游景区，力求到2022年完结全市“县县有4A”，到2025年新增国度4A级景区10家以上。

打响泰宁世界级品牌。接续打响泰宁世界当然遗产、世界地质公园和国度5A级旅游景区等品牌，鼓舞开发丹霞不雅光、峻岭度假、古城体验、研学旅行等旅游产品，培育滨湖康养、影视文创、畅通失业等新式业态。援救泰宁创开国度级旅游度假区、旅游失业街区、夜间文化和旅游蹧跶汇注区，推动泰宁旅游转型升级。

培育文旅龙头企业。重心扶持三明文旅集团、泰宁旅游集团、三钢文旅公司等龙头企业，以资源整合、兼并重组、成本运作等面容，优化股权结构，汇注文旅资源要素，建立当代企业轨制，加速形成三明旅游产业发展龙头企业；积极对接世界一流品牌和国内30强旅游集团，援救各样投资基金、国有企业参与首要旅游神情开发，到2025年，培育卓越10家规模以上文旅企业。对首发上市的文旅企业，给以一次性奖励50万元。对主营业务为旅游的企业，年营业收入初度卓越5亿元的，每个给以30万元奖励。

打造文旅标记性神情。援救品牌神情建立，加速长征国度文化公园（三明段）、万寿岩文旅小镇、沙县古韵虬城小吃慢镇、尤溪朱子文化园、大田国度茶叶公园等神情建立，融入中医药基地建立。打造万寿岩文旅会通新高地，以“创5A、申世遗”为主义，剖析万寿岩是全省独一的国度考古遗迹公园的品牌效应，晋升研学耕作、党建、工建培训、文化旅游员工疗疗养产品业态，增强万寿岩文旅会通的耕作培训、旅游集中、经济带动作用。

构建文旅全产业链。塌实开展文化旅游“大招商招好商”攻坚战役行动，利用丰富的丛林资源、红色文化、生态上风，安身京津冀、长三角、粤港澳、闽东南和成渝汉五个片区，积极剖析商会资源上风，开展招商对接行为，推动引进一批规模较大、带动作用较强、能补短板的首要神情。探索遴荐有偿委用经营等方式，引进上海锦江、携程、深圳华裔城、华强方特别文化和旅游龙头企业，领导三明腹地小微旅游企业融入龙头企业产业链，嫁接发达地区先进理念、告捷教化，为三明文旅产业发展提供东说念主才、资金援救。借助海峡两岸（厦门）文化博览交往会、海峡旅游展览会、海上丝绸之路（福州）海外旅游节、海峡两岸林业展览会等节展机会，开展文旅康养产业专场招商和推介对接行为。

积极扶持文化创意产业。加强重心创意产业园区载体建立，加大对创意想象企业的扶持力度。饱读吹社会成本积极投资创意想象业，激勉中小微想象企业、想象办事室和个东说念主想象师的创意活力，形成一批“专、精、特、新”的中小微创意想象企业。争取打造1-2产品有较强行业竞争力和影响力的创意想象品牌企业。重心发展原创动漫游戏产品的创作、出书和刊行，以及动漫游戏繁衍产品的开发、出产和服务。援救三明学院陆续开展动画游戏专科东说念主才培养和科研、泰宁古城文创孵化基地建立。浪漫扶持三明优秀原创动漫作品的创作出产和宣传引申，鼓摆动漫内容创作、形象想象、节目制作和版权交往。积极援救原创影视剧、音乐剧、歌曲、话剧、儿童剧、三明地方戏的创作出产和引申营销。援救福建（泰宁）影视基地发展成为产业链完满的影视演艺文娱产业汇注区。饱读吹领导社会成本积极参与影视文创产业，形成包括影视制作、演艺上演、营销引申、繁衍品开发等在内的全产业链。

第三节 优化当代旅游要素体系

形成特色昭着的旅游餐饮体系。剖析三明地方特色好意思食，晋升沙县小吃、客家小吃、永安小吃、三明传统药膳等特色小吃,加强菜品研发,打造“全宴三明”特色好意思食产业链群,培育形成有竞争力的餐饮品牌和企业集团。饱读吹各样餐饮机构融入文化内涵、科技内涵,千里浸式蹧跶场景。饱读吹援救沙县小吃等地方特色小吃通达线上全产业链好意思食物牌馆,延迟餐饮二销产业链。积极举办“中国绿都·全宴三明”全市地方特色好意思食宴烹调大赛、中国（沙县）小吃旅游文化节等行为。

构建头绪各样的旅游住宿体系。对接引入自带流量海外盛名品牌杰作栈房，浪漫实施品牌化管束、连锁化经营、东说念主性化服务和智能化发展,重心发展度假型、家庭亲子型、文化型、会议商务型、主题型栈房及特色杰作民宿,饱读吹发展自驾旅居车、营地、帐篷栈房等新式住宿业态,形成结构合理的住宿体系。

打造“快进慢游”的旅搭客运体系。援救沙县机场按照国度洞开港口范例改（扩）建，推动国度4A级及以上景区、省级及以上旅游度假区毛糙通高速工程，争取4A级及以上景区通达旅游专线、班线客车，优化景区公交澄清，完结机场、车站到主要景区大家交通无缝对接。通往景区公路增设一批不雅景台、自驾车旅居车营地等才调，晋升环闽高铁接驳站、高速公路服务区自驾游服务和失业功能。援救泰宁、建宁、宁化利用福银高速、莆炎高速、泉南高速服务区，打造入闽通说念旅游文化驿站。在各主要景点配备充电桩,完善跨区域租车还车集中。开发交旅会通新产品。晋升出租车、网约车、大家交通服务质地水平。

发展全新升级的景区景点体系。挖掘资源,积极开发亲子、游乐、康养、畅通、度假等新业态景区,创建打造一批新景区。利用存量资源,重构景区时空,实施景区微转变、精晋升,推动传统景区创新转变,强化文化赋能、科技赋能,野心新业态、构建新空间、营造重生存。重心建立万寿岩文旅会通神情、三沙生态旅游区、华强方特主题乐土等区域标记性文旅产品，晋升市区“一河两岸”景不雅风貌和旅游品性，推出“水上游三明”等夜游神情。打造泰宁九龙潭、沙县七峰叠翠等一批夜景网红打卡点，晋升“明品明味”街、沙县文昌街、尤溪朱子古街等文创市集、好意思食街区品位。

优化品性宽心的旅游购物体系。发展土特产系列伴手礼,发展旅游特产经济，依托市投资集团等国有企业，以连锁经营模式引申销售“明品明味”品牌产品和特色伴手礼。活化非遗传承身手，加大文创旅游商品开发力度，培育1个省级旅游商品出产基地和8家旅游商品出产龙头企业，在市区开设常态化文创集市。饱读吹在A级景区、星级宾馆等局面建立“大家茶楼”“特色商品体验馆”“闽菜馆”等品牌门店，晋升搭客体验感，到2025年完结4A级及以上旅游景区“大家茶楼”全隐蔽。

建立健康多元的旅游文娱体系。打造旅游演艺杰作，推动三元、泰宁、尤溪等具有后劲的区域发展不同层级、不同体量的文旅演艺神情，援救宁化、清流、明溪、建宁、泰宁等县以红色文化为主题，培育大型实景演艺剧目。剖析市属文艺院团上风和作用，依托“周周有戏看”“夜三明匹夫大舞台”、非物资文化遗产地方剧种公益性上演等行为，组织奥密艺术、非遗饰演等走进景区、街区，晋升旅游上演质地。接续在重心景区、交易富贵街区常态化开展街头演艺行为。

专栏3. 优化当代旅游要素体系

三沙生态旅游区：位于三元区与沙县区之间的沙溪河北岸区域，衔尾的中间地带，东接沙县凤岗街说念，西连三元陈大镇，南临沙溪，北靠沙县富口镇，野心面积约168平方千米，境内游大佑山、小佑山、瑞云山、七仙洞、淘金山、水好意思土堡等景区点，还有水好意思村、盖竹村、山氽村3个传统墟落等资源。加速三沙生态旅游区野心建立，围绕“大三明”中心城市发展，进一步优化三沙生态旅游区总体开发决策，正确处理好开发和保护的关系，鼓舞大家服务才调建立，建立三沙生态正途，完善交通路网，加大宣传推介和招商力度，按照“政府领导、市集运作”原则分期分批推动开发建立，植入康养、度假、文旅失业功能，迟缓建成城市野外型旅游区，创开国度级、省级旅游度假区。

新阳中心片区：新阳中心片区范围涵盖尤溪县新阳镇、管前镇、八字桥乡和大田县广平镇、奇韬镇、文江镇、梅山镇等7个州里，面积约1071平方千米，境内有闽湖、五龙山生态旅游区等3A级景区，还有双鲤村、大坋村、香坪村、万宅村4个中国传统墟落等资源。新阳中心片区建立工程，依托迟缓形成的区域概括交通输送体系，潜入鼓舞新阳中心片区文化和旅游产业发展，打造富余步方特色的文旅产品业态，补皆发展短板、杰出特色上风，将新阳中心片区打形成为乡村振兴和区域协同发展的样板。

区域标记性文旅产品：指以创开国度5A级景区或国度旅游度假区为发展主义，成心于培育区域中枢产品竞争力；成心于地方多元产业会通、放射带动性强；投资体量大，面前或将来形成首要影响力的旅游目的地概括性产品神情。我市区域标记性文旅产品神情如万寿岩文旅会通神情、长征国度文化公园（三明段）、“静心泰宁”中国文旅康养胜地、尤溪朱子文化园、永安抗战文化音乐小镇、建宁莲海玉家、沙县区水好意思土堡乡村旅居概括体、将乐文博小镇等。

“一县一园区、一县一品牌、一县一实体”:每个县（市、区）培育一个在寰宇有盛名度、在全省有影响力、在全市叫得响的特色文化品牌，围绕各自的重心文化产业打造一个文化产业园区，扶持壮大一个在县域范围内能对文化转变发展起到龙头示范带动作用的文化主干企业或投资运营实体。

第四节 保护利用优秀文化遗产

剖析中华优秀传统文化,加强历史文化遗产保护，作念好全市考古办事和历史研究，增强文化发展软实力。

加强考古和大遗迹保护。以万寿岩遗迹为龙头，鼓舞史前遗迹考古研究和保护利用，修编《三明万寿岩旧石器时间遗迹保护野心》，全面统筹万寿岩遗迹保护利用办事。结合特色文化资源挖掘和重心课题研究，实檀越动性考古发掘神情。成立三明文物考古研究机构，统合全市考古力量，进一步晋升三明考古办事能力和水平。作念好基础建立中文物造访勘察和抢救性考古发掘。完成万寿岩国度考古遗迹公园的建立和运营办事，有序实施南山遗迹、岩仔洞遗迹等省级考古遗迹公园建立。

完善创新文物保护传承。实施创新历史文化、遗迹、遗迹保护发掘利用工程，强化创新文物保护利用政策援救，以长征主题、抗战主题和赤军口号保护利用为重心，全面实施创新文物连片保护利用工程、红色口号保护利用工程。“十四五”期间，争取完成100处创新原址保护修缮、陈设展示工程。鼓舞红色文化澄清全体保护利用，实施中央赤军长征、东方军、北上抗日先遣队等线性全体保护利用工程，加速长征文化公园（三明·宁化段）建立。加速建成宁化县中央苏区创新操心馆、尤溪中央苏区厅，全面晋升其功能才和解展陈水平。野心储备一批红色文旅会通首要神情，建立中央苏区县泰宁“一园五星”等红色文化保护晋升神情,建立永安抗战文化公园，推动抗战文化遗存与旅游资源会通，促进保护和活化利用。结合红色旅游重心景区及杰作澄清，中式1-2个当然天资好、开发价值高、大家积极性大的创新原址相对集中的墟落，打造红色文化示范神情。筛选一批创新原址讲述升格为国度级、省级文物保护单元。

加强文物基础办事。开展文物资源专题造访，完善常态化文物登记轨制，诳骗当代信息时刻管束技能，建成文物保护单元数据化管束系统。建立创新文物大数据库，鼓舞创新文物保护信息化办事。加强文物起源管控，落实文物保护单元“四有”办事，抓好各级文物保护单元的保护范围和建立戒指地带的规则，鼓舞弗成出动文物定线落图，并纳入国土空间野心。加强传统墟落保护，组织编制大型古建筑群、大型古遗迹等文物保护单元专项保护野心，实施一批以特色古厝、乡土建筑为主体的首要文物保护工程神情。

实施文物祥瑞工程。建立全市文物安全监管平台，引申手机APP寻查系统，完结对全市文物点以上文物日常寻查全隐蔽。聚焦法东说念主犯警、盗窃盗掘、失火事故三大风险，聚焦未批先建、未批先迁、未批先拆等法东说念主犯警行动，将专项行动和常态监管相结合，形成文物安全长效管束机制。完善文物保护单元、博物馆的安全驻扎措施，积极鼓舞文物消防、技防安全范例化建立和当代高新时刻在文物保衬领域的应用。加速“三防”工程实施，力求五年内完结寰宇重心文物保护单元应作念“三防”工程达到100%，省级以上文保单元颖悟安防消防系统建立达到80%以上。引申中国文物安全志愿者行动永安试点教化，接纳后生志愿者参与文物安全办事，充实文物安全办事力量。

推动博物馆功绩发展。统筹博物馆建立，“十四五”期间，新建一个遗迹博物馆，县（市、区）国有博物馆馆舍基本达标。强化博物馆基本大家文化服务功能，开展大馆带小馆、国有博物馆指导非国有博物馆行为，推动博物馆开展借展、联展、巡展合作，促进馆藏资源、优秀展览的分享交流。扩大博物馆大家文化服务隐蔽面，重心建好三明城市文化广场红色雕镂等新式文化地标，加强文博汇注区野心和县级博物馆新馆神情建立。加强数字化博物馆建立，实施“互联网+中汉娴雅”行动规划，引申以博物馆业务为中枢、以当代科技为援救、线上线下相结合的颖悟博物馆发展方式，让文物“活”起来。

保护传承非物资文化遗产。实施非物资文化遗产传承发展工程，进一步完善非物资文化遗产保护轨制，组织开展非物资文化遗产展示展演和进校园行为。统筹农村环境保护、好意思丽乡村建立、文化遗产保护等办事，加强非遗神情和传承东说念主的讲述、认定和保护。开展非遗神情的挖掘、讲述、公布，争取更多神情进入国度级、省级非遗名录。建立一批全体性保护重心区域、非遗传习中心和出产性保护伞情，建好市、县级非遗特色展示馆。指导县级关系部门，加强濒危非遗神情的抢救办事。

加强客家文化生态保护。打响客家祖地品牌，收拢我市纳入国度级客家文化（闽西）生态保护实验区的机会，鼓舞三明客家文化生态保护实验区建立工程，建立一批全体性保护重心区域、传习中心和出产性保护伞情，建好三明市概括性非物资文化遗产展示馆和一批县、乡、村特色展示馆。进一步完善文化遗产保护轨制，实施传统工艺振兴规划。统筹农村环境保护、好意思丽乡村建立、文化遗产保护等办事，加强民间文化艺术之乡、历史文假名城名镇名村、历史文化街区和传统墟落的讲述、认定和保护。鼓舞历史文化、传统文化传承耕作办事。

加强闽学（朱子）文化生态保护。实施闽学（朱子）文化生态保护工程，着力构建闽学（朱子）文化传承体系，推动文化传承创新和地域文化发展，加强中华优秀传统文化耕作，培育和践行社会主义中枢价值不雅。重心打造将乐杨时操心馆、将乐县岩仔洞考古遗迹公园、海峡两岸（尤溪县朱熹出身地）文化交流基地、尤溪县朱子文化园（二期）、尤溪朱子古街等神情。

专栏4.优秀文化遗产保护利用

创新文物保护工程：中央赤军长征启航地原址群保护晋升神情，中央赤军从泰宁转战长征沿线的红色遗迹、原址、赤军北上抗日先遣队原址（大福圳民居）、工农赤军西际物资转运站原址、中央归化县东南区委原址（郎官第）、忠山红7军团部原址（陈家大院）、红四军筹款处原址、林畲赤军史迹群、长校赤军口号遗迹群、御帘东方军司令部原址张氏大祖厝、胡坊赤军原址群、滴水岩赤军战地病院、少共海外师指挥部原址修缮工程。

创新文物展示工程：凤凰山-曹坊长征启航中枢展示园、永安抗战文化公园、泰宁东方军主题操心馆、中央赤军转战长征泰宁原址旅游基础才调建立工程、建宁县反“会剿”主题文化园、赤军无线电通信操心馆、滴水岩赤军战地病院原址、御帘东方军司令部原址张氏大祖厝。

创新原址群修缮晋升工程：贯彻落实《福建省创新文物保护利用工程》，强化创新文物保护利用政策援救，以长征主题、抗战主题和赤军口号保护利用为重心，全面实施创新文物连片保护利用工程、红色口号保护利用工程。到2025年，力求完成100处创新原址保护修缮、陈设展示工程。鼓舞红色文化澄清全体保护利用，实施中央赤军长征、东方军、北上抗日先遣队等线性全体保护利用工程，加速鼓舞赤军长征启航地创新原址群保护伞情。用好苏区政策，积极争取国度扶持原中央苏区创新原址保护维修展示利用等专项资金，加强创新文物保护利用关系财政资金的绩效管束和监督审计，晋升资金使用效益。野心储备一批红色文旅会通首要神情，建立永安抗战文化公园，推动永安抗战文化遗存与旅游资源会通，促进保护和活化利用。结合红色旅游重心景区及杰作澄清，中式1-2个当然天资好、开发价值高、大家积极性大的创新原址相对集中的墟落，打造红色文化示范神情。

长征国度文化公园：2019年7月24日，习近平总通告主理召开中央全面深化转变委员会会议，审议通过了《长城、大运河、长征国度文化公园建立决策》。2021年7月，国度文化公园建立办事率领小组印发《长征国度文化公园建立保护野心》。长征国度文化公园，以中国工农赤军一方面军（中央赤军）长征澄清兼顾红二、四方面军和红二十五军长征澄清为主题，整合具有杰出意旨、遑急影响、首要主题的文物和文化资源，实施公园化管束运营，完结保护传承利用、文化耕作、大家服务、旅游不雅光、失业文娱、科学研究功能，形成具有特定洞开空间的大家文化载体，集中打造中汉文化遑急标记。波及包括福建在内的15个省区市。

长征国度文化公园（三明段）建立：《长征国度文化公园建立保护野心》中，宁化、清流、建宁、泰宁、明溪5个县列入主体建立范围；宁化凤凰山中央赤军长征启航重心展示园列为野心建立重心展示园；宁化—长汀集中展示带、宁化—广昌—石城—瑞金集中展示带列为野心建立集中展示带；宁化、建宁列为首批“文旅会通示范区”创建单元；宁化凤山村列为建立沿线赤军长征村；宁化笃定为开展首批创建长征国度文化公园文物保护利用示范县；中央赤军长征启航历史步说念宁化段列入首批长征历史步说念示范段。贯彻落实《长征国度文化公园建立保护野心》，配合作念好长征国度文化公园（福建段）野心编制办事，积极争取神情、政策，推动三明段更多建立神情列入野心盘子。紧抓建党一百周年遑急节点，率先建成3—5个标记性产品神情，突显长征启航地遑急地位。结合红色旅游发展，合理布局长征国度文化公园（三明段）建立神情，力求到2023年，长征国度文化公园（三明段）建立统筹协调鼓舞局面初步形成，权责明确、运营高效、监督范例的管束模式初具雏形。到2025年，长征国度文化公园（三明段）软硬件陆续晋升完善，展示水平不休提高，功能更完备、形象更昭着、品牌更盛名。

万寿岩大遗迹保护开发利用工程：重心围绕万寿岩遗迹本色保护，修编完善保护野心和管束体系，加强基础才和解保护利用才调建立。加强对遗迹和出土文物的研究，充分利用中科院科研科普基地落地万寿岩为机会，借助北京大学、厦门大学等高端科研院校，引智借力，加强万寿岩遗迹学术研究，培养三明腹地科研队伍。优化晋升展示利用水平，加强博物馆数字化展示和馆藏文物防护性保护建立，不休提高文物保护的科技含量和装备水平，文物展示利用技能和面容完结突破。接续鼓舞国度考古遗迹公园建立和文旅会通发展，饱读吹社会力量参与文物保护利用，让文物保护后果更多惠及东说念主民大家。

文化遗产传承发展工程：建立一批全体性保护重心区域、传习中心和出产性保护伞情。加强民间文化艺术之乡、历史文假名城名镇名村、历史文化街区和传统墟落的讲述、认定和保护，建好市、县级非遗特色展示馆，开展文化遗产进校园行为，组织开展非物资文化遗产展示展演行为。

三防工程：“消防、安防、防雷”等三项文物安全保护办事。

“互联网+文物安全志愿者行动”APP服务平台：包括全市文物寻查点定位图、志愿者文物安全寻查业务经过、文物安全保护学问学习、文物济急防护等四大版本，能对寻查东说念主员的位置实时定位，提供定点位置上报、电子围栏功能；实时将寻查中发现问题形成工单上报，由后台管束员进行复兴和问题追踪；志愿者对文物保护的关系规则和学问在线学习；可推广通达无东说念主导览、虚构数字博物馆、文博大数据等功能。

文物保护“四有”办事：指有保护范围、有保护标记、有记录档案、有守旧机构。笔据《中华东说念主民共和国文物保护法》第九条章程：“各级文物保护单元，分别由省、自治区、直辖市东说念主民政府和县、自治县、市东说念主民政府规则必要的保护范围，作出标记证据，建立记录档案，并区别情况分别竖立专诚机构能够专东说念主厚爱管束。”

定线落图办事：指明确文物建筑保护范围和建筑戒指地带的四至规模，冷落具体保护戒指要求，并会同城乡野心主宰部门将保护范围、建立戒指地带四至规模落实到1:500—1:1000戒指性详备野心和关系野心中，形成文物建筑保护范围、建筑戒指地带图。

第五节 昌盛发展地方文艺功绩

昌盛发展地方文艺功绩，培育和剖析社会主义中枢价值不雅，将其会通通晓于文化产品创作出产传播全过程，对峙文以载说念、弘说念兴文，昌盛有梦想的文艺功绩，促进舒服东说念主民文化需乞降增强东说念主民精神力量相长入。

昌盛发展文艺创作。牢记遑急叮咛，建立“一区六城”，推出一批有三明元素、有地方特色的文艺杰作。积极组织参加国度、福建省艺术节等文艺赛事，精选1—2台新创舞合艺术杰作讲述福建省舞合艺术杰作剧目以及国度艺术基金神情评审。竖立优秀文艺作品奖励基金，饱读吹参加寰宇首要展览、演艺行为，力求文艺百花奖有新的突破，影视剧创作有新的后果。加大文旅会通力度，饱读吹体现三明特色的字画作品会通到景点、栈房、文创产品、伴手礼等旅游产业链中。

加强优秀文艺作品传播引申。加强文艺行为统筹，加大文艺作品宣传引申力度，创新艺术传播渠说念，开展匹夫大舞台、周周有戏看等文艺惠民上演，晋升字画院、好意思术馆、非遗馆洞开力度和管束水平，激勉市民搭客参不雅游览的积极性。深化红色题材作品创作，常态化开展红色情景音乐剧展演和红色三明故事宣讲，讲好首领为民情愫故事。实施“三下乡”“半台戏”“夜三明”匹夫大舞合等文化惠民行为，建好泰宁影视基地，推动文化功绩和文化产业高质地发展。

昌盛地方戏曲。开展地方戏曲普查，加大泰宁梅林戏、尤溪小腔戏、沙县肩膀戏、永安大腔戏、大腔傀儡戏、杂剧作念场戏等地方戏曲的保护力度，加强传承东说念主培养。剖析市集转机作用，有目的、野心地向文化市集投放各样地方戏曲节目，引诱更多的不雅众喜爱地方戏曲。作念好“互联网＋地方戏曲”文章，利用集中的上风积极传播和浪漫推介地方戏曲，培育不雅众的不雅剧习惯。

专栏5.昌盛发展地方文艺功绩

“互联网＋地方戏曲”：充分利用微信等平台，诳骗互联网想维为传统戏曲宣传寻找新的途径，并努力玩忽传统播送在时旷地域上的扬弃，面向繁多受众打造有影响的传播中华戏曲艺术的新媒体互动平台。

第六节 促进新闻出书广电功绩健康发展

对峙为东说念主民服务、为社会主义服务的主义，对峙百花皆放、犯颜直谏的方针，全面昌盛新闻出书、播送影视功绩，着力晋升大家文化服务水平，让东说念主民享有愈加充实、更为丰富、更高质地的精神文化生存。

作念好新闻出书指导监管。把对峙正确政当事人义摆在第一位，建立灵验的管束轨制，灵验晋升公论领导水平。加强5G、东说念主工智能等新时刻应用，建好全媒体传播体系，以优质内容增强引诱力和竞争力，不休晋升传播效果。着力打造新闻杰作栏目、节目，培养一批名记者、名剪辑、名主播，全力冲刺中国新闻奖，力求年度福建新闻奖有更大的丰充。开设一批与市集粘合度高、具有市集后劲的播送电视品牌节目，提高直播“带货”能力。剖析明台缘、新侨乡等上风，加强对社交流合作，办好侨刊侨讯，为乡村振兴发展提供公论援救。

加速鼓舞媒体深度会通发展。对峙正能量是总要求、管得住是硬料想、用得好是真本事，对峙“正确主义、一体发展、出动优先、科学布局、转变创新”的办事原则，抢抓国务院援救我市建立创新老区高质地发展示范区的首要机遇，推动市县融媒体中心深化体制机制转变，加大全媒体东说念主才培养力度，加速构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流公论形式，建立以内容建立为压根、先进时刻为援救、创新管束为保险的全媒体传播体系，打造全域媒体会通发展高地，紧紧占据公论领导、想想引颈、文化传承、服务东说念主民的传播制高点。

打造颖悟广电媒体。进一步完善“中央厨房”时刻援救平台功能，买通播送、电视、报纸、网站及出动新媒体等时刻后台，着实完结各平台互联互通、资源分享。完成高清化转变，提高电视信号播出品性。概括诳骗5G+AI+AR/VR时刻，丰富播送播出方式，完结可听可见，建立一套安全、高效的媒资系统。

发展颖悟广电集中。加速建立千兆小区，建立高水平全光集中，实施有线电视集中IP化、云化、智能化转变，晋升集中承载能力和内容援救能力，推动有线电视集中“云、网、端”资源要素的灵验整合、融通分享和智能协同，着力构建高速、泛在、颖悟、安全的新式有线电视集中。建立具有广电特色的5G集中，为用户提供超高清(4K/8K)、虚构实践(VR)，增强实践(AR)、物联网等新业务新业态，多头绪舒服东说念主民大家精神文化生存需求。会通福建广电高清互动云电视，丰富县级融媒体时刻平台功能，开发适合数字生存需要的颖悟产品，营造全地点、立体化的视听体验和蹧跶服务。统筹鼓舞播送电视大家服务体系建立，至2025年，建立形成省、市、县、乡、村五级通晓，与各级预警信息系统灵验对接的全省济急播送体系。全面晋升安全播出、时刻治网能力和水平，鼓舞颖悟运维和颖悟监管,爱戴国度文化安全。

丰富全民阅读引申行为。以“书香三明”等全民阅读品牌为抓手，鼓舞全民阅读“七进”办事向纵深发展，在“4·23世界念书日”、寒暑假等时候节点集中开展阅读沙龙、周末讲坛、亲子共读、数字阅读、诵读大赛等面向不同群体的阅读引申行为，形成“全城阅读、全年阅读、全媒体阅读”的讲究氛围。促进农家信屋深化转变创新，晋升服务效用，鼓舞农家信屋与新时间娴雅实践中心相会通，与新华书店“新华书屋”建立相结合，与村邮站、电商平台、好意思丽乡村驿站建立互相援救，与下层藏书楼互联互通。援救实体书店建立，接续完善书店扶持政策和奖补措施，饱读吹实体书店创新经营、转型升级，与互联网深度会通发展，打形成成复合式文化创新和蹧跶概括体。

鼓舞印刷产业转型升级。推动传统印刷业创新升级，倡导印刷企业加大时刻转变，淘汰高耗能、高排放、低效益的逾期出产方式，倡导“绿色化、数宇化、智能化”的印刷企业发展模式。饱读吹企业参加全省示范印刷企业评选，剖析印刷协会桥梁和纽带作用，加强领导产业转型升级。围绕“著述权保护为经济发展服务”办事干线，以中关村科技园落户三明为机会，加速推动“中国印刷博物馆－宁化分馆”建立，援救举办木活字印刷术进校园、进社区及印制地方文史贵寓等传承行为，加强我市印刷文物造访、整理和统计办事。

加强版权创造保护诳骗。全面加强版权保护办事，完善版权服务体系，进一步作念好作品自觉登记办事的社会宣传，加强对市内优秀传统文化作品挖掘和版权登记指导推动我市版权登记作品类别、范围扩大和数目、质地晋升；加大版权宣传办事力度，接续开展“4·26世界学问产权日”宣传行为，推动版权宣传、耕作、培训和服务进企业、进单元、进社区、进学校、进集中，以不休晋升社会公众版权意志，形成尊再版权、饱读吹创新的讲究氛围；健全版权创造、保护、使用和管束机制，强化日常寻查与开展专项行动惩治力度，营造和爱戴正当有序的版权环境，接续开展打击集中侵权盗版“剑网”专项行动，鼓舞软件正版化办事。鼓舞三明市版权示范园区创建办事。

第七节 强化文旅概括市集监管服务

对峙市集化、法治化原则，晋升文化和旅游行政管束和概括王法能力，构建文化和旅游监管服务体系，灵验范例全市文化和旅游市集经营表率，营造洞开、创新、和谐、有序的文化和旅游优质发展环境。

完善文旅市集监管机制。潜入学习宣传贯彻习近平法治想想,贯彻实施民法典、著述权法、文物保护法、旅游法、播送电视管束条例等法律规则。加强王法队伍建立，对峙严格、范例、自制、娴雅王法，全面落实行政王法三项轨制。加强文化和旅游市集管束,建立健全文旅行业扫黑除恶战争常态化机制，健全文化市集概括王法监管绩效考评轨制，落实“双就地一公开”抽查及“体检式暗访”王法机制。照章依规实施信用监管,健全以信用为基础的新式文化和旅游市集监管机制。

构建文旅安全保险体系。强化文旅、公安、济急管束、交通输送、市集监管等部门的协调配合，严格落实安全出产及消防安全牵累制,层层压实牵累,驻扎和阻遏重特大安全牵累事故发生。加强对节沐日等重心时段、遑急才调诱导、首要旅游节庆行为安全监管，强化对玻璃滑说念（梯）、玻璃栈说念、峭壁秋千等新业态神情安全监管。建立旅游安全保险体系，强化预先防护、事发预警、事中救助、过后重建机制。指导旅行社、A级景区、星级饭铺加强服务安全及济急管束，不时性开展济急转圜技能培训，对提供的产品和服务进行安全锻练、监测和评估，压实主体牵累。

提高文旅市集监管效用。潜入开展祥瑞文化市集建立，深化“扫黄打非”办事，塌实开展两大集中行动，全面落实五大专项行动；严格落实“宽心游福建、平静在三明”服务喜悦，加强旅游市集监管，接续提高旅游服务质地；回来引申“1+3+N”旅游概括监管作念法，加大对“分歧理廉价游”、无证导游等犯警非法行动的查处力度；鼓舞娴雅旅游宣宣耕作、范例敛迹和社会监督，整治旅游不娴雅恶疾成规，建立娴雅旅游红黑名单轨制。

优化文旅行业服务指导。强化行业协会自律建立、完善里面贬责，剖析三明市旅游协会的作用，促进资源整合、集成，拉长产业链，晋升全体发展能力。饱读吹传统文化企业转型升级，饱读吹旅行社等旅游企业适合“后疫情时期”旅游市集的新变化，加速转型，爱重个性化、品性化产品的开发，重构发展模式。加强导游队伍建立，晋升导游队伍能力素养。加强行业培训耕作，完善培训“云课堂”，开展服务技能竞赛、建立多元化培训机制，提高培训内容和对象隐蔽面，促进行业良性发展和服务质地晋升。陆续深化文旅市集“放管服”转变，激勉各样市集主体活力。

第八节 深化文旅宣传引申和区域合作

围绕打造寰宇、全省盛名旅游目的田主义，接续加大三明文化旅游宣传引申，深化闽西南协同发展区、沪闽（三明）旅游合作，安身大家旅游和颖悟旅游新趋势，针抵蹧跶群体年青化、旅游体验性和个性化需求新性情，杰出作念好城市品牌、重心市集、重心客群、重心产品、重心文旅行为、重心宣传引申渠说念等文旅宣传引申办事。

晋升文旅城市形象。围绕奋力创建“一区六城”的努力主义，开展三明城市品牌宣传，接续打响“风展红旗如画”“中国绿都·最氧三明”“平静在三明”等品牌。强化品牌引颈，围绕三明城市品牌，索取各具创意的县（市、区）文旅品牌，构建以全市旅游形象品牌为龙头、县级品牌为援救、景区品牌为基础的文旅形象品牌体系。主动融入新发展形式，用文旅方式讲好三明故事、传播三明教化、展示三明形象。

构建全媒体宣传矩阵。统筹整合各样宣传资源，积极对接国度省级主流媒体、充分利用好全市关系部门的宣传阵脚，饱读吹有条目的地方引进有一定影响力的综艺品牌节目，当令拍摄微电影、记载片等。聚焦“两微一端”、抖音、头条等新媒体平台，推送关系文化旅游资讯、攻略、短视频等，拓展允洽年青群体的宣传阵脚。

打造杰作旅游澄清。援救市级国有企业以市集化方式与各地旅游企业合作，重心推出“中国绿都·最氧三明”康养之旅、逛吃之旅、红色之旅、寻根之旅和医养之旅“五大主题澄清”，积极融入全省10条杰作澄清，不休优化产品、完善服务，推动澄清作念精作念特；主动融入全省“东说念主文海丝”工程，积极参与海丝沿线地区的文旅交流合作。

强化文旅市集引申。接续开展“中国绿都·最氧三明四季行”大型主题营销行为，借助“5·19”中国旅游日行为、海峡旅游展览会、厦门文博会、福建旅游生存展、上海旅游节等展会及节庆行为，加多三明文旅的曝光率。精确拓展国内客源市集，对准长三角、京津冀、珠三角、长江中游城市群及福州、厦门、泉州等客源地，以市集为导向，细分客源地和搭客群需求，开展各别化、精确化宣传引申，探索建立市集化产品创新研发机制，精确开展客群画像和品牌营销。

巩固县域定约发展。巩固晋升三明绿色旅游引申定约和三明红色旅游引申定约发展水平，陆续承袭资源分享、市集共拓、品牌共创原则，通过合伙筹办、组织旅游市集引申营销，引申红绿定约旅游形象资源、共同打造宣传阵脚和平台、打造区域旅游品牌和旅游澄清、促进区域旅游蹧跶交流互动，进一步激活定约内内文旅及关系蹧跶的活力与后劲，为昌盛县域经济、流畅国内大轮回加多能源。接续剖析三明品牌景区营销中心作用，为市域内品牌景区市集拓展营销赋能。

深化区域旅游合作。借助闽西南协同发展区、大武夷旅游定约等区域合作平台，加速建立区域间旅游澄清对接、客源互流、利益分享的旅游定约机制；深化厦门、三明两市山海合作，为市民量身定制刊行“厦明山海康养卡”；充分剖析三明市“两水”、“两园”旅游对接和客家文化、朱子文化、抗战文化、宗亲文化、开闽文化等独到对台上风，加强与台湾旅行交易同行公会的交流合作，建立踏实互动的同样渠说念，进一步拓展合作空间。

接续沪明旅游合作对接。以沪闽红色耕作主题行为暨沪闽（三明）旅游合作对接会合作后果为基础，接续与上海关系部门、协会和企业的追踪对接，剖析三明疗疗养上风，积极开拓上海客源市集，紧盯上海签约企业以商招商加强对接，抓牢宣传资源加强展会互推、广宣互换，灵验晋升三明在上海的城市形象和盛名度，不休提高沪明合作的广度、深度和幅度。

第四章 保险措施

一、加强组织率领

加强对文化和旅游高质地发展的组织率领和统筹协调，推动形成“主义体系、办事体系、政策体系、评价体系”闭环办事机制。市政府成立市旅游产业发展率领小组，由市政府主要率领担任组长，依期研究旅游发展首要事项，对各地引进大企业、大平台和首要神情遴荐“一事一议”。市直关系部门要按照牵累单干，通力配合，皆抓共促，细化政策措施，形成协力推动文旅发展的讲究局面。各县（市、区）要强化主体牵累，建立健全组织机构和办事机制，加大统筹力度，抓好办事落实。

二、加大财政援救

用好用足国务院《对于新时间援救创新老区振兴发展的主见》，加速推动新时间三明创新老区振兴发展。加大大家财政对公益性文化功绩的参加，将文化和旅游发展经费列入本级财政预算，2022年市级旅游专项资金增至1000万元，并笔据财力逐年加多，到2025年达到1500万元。市级财政奖补资金重心向市本级歪斜，对本市新创建的省级、国度级品牌文旅企业实施奖励。对旅行社开展引客入明旅游奖励。对创新体制机制，招大引强见效显赫的，实行财政资金专项奖励。饱读吹县（市、区）竖立专项资金进行相应政策配套。

三、保险地皮供给

用地方面，援救探索旅游概括用地开发模式，对在城镇开发规模(城市和州里建立用地推广规模)除外的乡村旅游、失业农业等建立用地,依据建(构)筑物占大地积及必要的环境用地等点状布局,照章依规供应地皮。用林方面，争取将旅游神情波及的说念路、搭客服务中心、泊车场等配套才调，列入基础才调或大家功绩和民生神情。经照章批准的基础才调、省级以上重心的民生保险神情和大家功绩神情,允许使用二级、三级保护的生态公益林林地；照章批准的基础才调、非省级以上重心的民生保险神情和大家功绩神情，允许使用三级保护的生态公益林林地。允洽国度辩论范例的丛林步说念,可列入径直为林业出产经营服务的工程才调,由县级以上东说念主民政府林业主宰部门审批,不需要办理建立用地审批手续。

四、深化体制机制转变

对峙市集化、法治化原则，鼓舞文化和旅游管束“放管服”转变，完善文化和旅游会通体制机制，健全首要政策预先评估和过后评价轨制。探索文化和旅游促进共同深邃轨制，拓宽旅游富民渠说念，创新乡村旅游利益覆没机制，带动农民通过旅游业增收致富。全面开展数字化转变。探索对企业经营的包容审慎监管和容错机制，加大行政指导等柔性王法措施应用。鼓舞大家文化服务体制转变，潜入实施大家文化机构法东说念主贬责结构。加强行业协会和其他文旅类社会组织建立，迟缓领导贯串政府转化的部分职能。深化国有艺术院团转变，推动保留功绩体制的文艺院团理顺管束体制，援救国有文艺院团、文博场馆在完成公益任务基础上参与旅游演艺、文创产品开发。

五、强化东说念主才队伍建立

加强文化和旅游东说念主才队伍建立，把文化旅游业东说念主才队伍建立纳入全市干部培训和东说念主才建立野心俺去也新网，搭建智库平台，建立健全三明文化和旅游内行商讨委员会。加强专科学校耕作，围绕培养东说念主才、晋升从业东说念主员素养，办好旅游学校、业余体育学校以过甚他关系处事学校的耕作。剖析三明学院、三明医学科技处事学院等高校作用，就文化艺术、文化旅游创意、旅游产业发展、文旅引申营销等方面开展校地全地点合作，构建多头绪、专科化旅游东说念主才培育体系。